25日，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中的最后兩席，房地產(chǎn)業(yè)最終沒(méi)有入選。權(quán)威人士指出，房地產(chǎn)行業(yè)涉及房?jī)r(jià)這一敏感的民生話題，是否列入“振興”一直頗受爭(zhēng)議。加上前期房地產(chǎn)“救市”政策密集出臺(tái)，因此無(wú)緣十大振興規(guī)劃,但這并不意味著房地產(chǎn)業(yè)不需要“中長(zhǎng)期規(guī)劃”來(lái)促進(jìn)其健康穩(wěn)定的發(fā)展。該人士透露，長(zhǎng)期規(guī)劃由協(xié)會(huì)層面起草，并已提交相關(guān)部委審議。

　　支柱產(chǎn)業(yè)地位不變

　　業(yè)內(nèi)專家指出，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用十分明顯。數(shù)據(jù)顯示，2008年，我國(guó)房地產(chǎn)完成開發(fā)投資30580萬(wàn)元，而固定資產(chǎn)投資為172291萬(wàn)元，房地產(chǎn)投資占比17.7%，占GDP的比重達(dá)1/10。

　　此外，房地產(chǎn)作為城市居民大宗消費(fèi)的主要投向，對(duì)內(nèi)需的帶動(dòng)作用毋庸置疑。以鋼材為例，宏源證券一份研究報(bào)告指出，房地產(chǎn)業(yè)用鋼占總鋼材的30%左右。去年全年鋼材表觀消費(fèi)量大約為4.5億噸，粗略計(jì)算，每一萬(wàn)元房地產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)對(duì)鋼材的需求量大約為0.5萬(wàn)噸左右。另外，房地產(chǎn)需求的提升，還伴隨著家電、建材、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)需求的提升，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　國(guó)泰君安一份研究數(shù)據(jù)顯示，與房地產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的行業(yè)有38個(gè)，在所有行業(yè)中房地產(chǎn)業(yè)對(duì)金融業(yè)的完全消耗系數(shù)是最高的，達(dá)到0.0957，即一單位房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)會(huì)帶動(dòng)金融業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)0.0957單位。與房地產(chǎn)開發(fā)相關(guān)的建筑業(yè)影響力系數(shù)為2.03，即一單位建筑業(yè)需求的增長(zhǎng)可增加國(guó)民經(jīng)濟(jì)總需求2.03個(gè)單位，可以增加金屬冶煉及壓延加工業(yè)需求0.279單位，增加非金屬礦物制品業(yè)需求0.134單位。

　　在本輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整中，外部需求下降與房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入衰退，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)總需求收縮的兩個(gè)源頭，而汽車、鋼鐵、家電等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出下降均屬于隨后進(jìn)一步的引致需求下降所致。因此，擴(kuò)大內(nèi)需，應(yīng)從房地產(chǎn)業(yè)入手，房地產(chǎn)市場(chǎng)的底部或?qū)�決定本輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整的底部。

　　刺激有效需求

　　不過(guò)專家也表示，雖然房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)地位沒(méi)有改變，但從調(diào)控思路來(lái)看，其發(fā)展方向已不再完全依靠市場(chǎng)化，更主要的將投入到保障性安居工程上。同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，重點(diǎn)應(yīng)落到刺激有效需求上。

　　伴隨商品房竣工面積的增加和銷售量的萎縮，空置房屋的數(shù)量將會(huì)出現(xiàn)較快上升，2008年末商品房空置面積達(dá)到1.64億平方米；業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，2009年有可能達(dá)到3-4億平方米，是往年空置面積總量的2-3倍。大量竣工商品房積壓，會(huì)占?jí)浩髽I(yè)資金，在其被消化之前，房地產(chǎn)新開工項(xiàng)目不會(huì)增加，進(jìn)而影響房地產(chǎn)業(yè)的投資。

　　因此，業(yè)內(nèi)人士建議，為及時(shí)扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的衰退態(tài)勢(shì)和有效消化住房存量，除了刺激住房剛性需求外，還應(yīng)鼓勵(lì)住房改善性需求。首先，進(jìn)一步降低住房交易稅費(fèi)，即對(duì)非普通住宅也實(shí)行同樣的稅費(fèi)優(yōu)惠，鼓勵(lì)居民實(shí)現(xiàn)住房改善，促進(jìn)住房梯級(jí)消費(fèi)，進(jìn)一步推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展。其次，暫時(shí)取消“二套房”限制政策。第三，針對(duì)住房支付能力不足的低收入階層在一定條件下予以購(gòu)房補(bǔ)貼。

　　另外，有學(xué)者認(rèn)為，政府可收購(gòu)小面積存量住房作為保障房源；制定固定利率長(zhǎng)期貸款等優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)企業(yè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的租賃住宅。可探索建立獨(dú)立的、專業(yè)性住宅金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)整個(gè)住宅金融業(yè)務(wù)；銀行可分別建立商業(yè)性和福利性金融制度，以使國(guó)家在資金來(lái)源、政府信用擔(dān)保和減輕貸款返還負(fù)擔(dān)方面提供積極的福利性金融支持；發(fā)揮金融部門和財(cái)政部門的合力，盡快建立針對(duì)中低收入群體的金融支持體系。