3月3日，全國(guó)兩會(huì)將揭開序幕。在宏觀經(jīng)濟(jì)處于下行通道、樓市依然低迷不振的當(dāng)前，兩會(huì)的政策風(fēng)向標(biāo)作用較之過(guò)去更為地產(chǎn)界所關(guān)注。而地方兩會(huì)在此前一個(gè)月當(dāng)中的種種表現(xiàn)，亦為即將召開的全國(guó)兩會(huì)進(jìn)行了一次民意的預(yù)演。

　　北京：激辯保障房 

　　2月25日，北京市市民蘇泉在報(bào)紙上看到了石景山金頂街兩限房7月將竣工的消息，這讓他陷入了矛盾：是咬牙買一套“差不多”的商品房，還是去“擠”申請(qǐng)兩限房的汪洋大軍？

　　蘇泉不知道，他的這種想法正成為許多普通住宅開發(fā)商所擔(dān)心的問題。隨著北京保障房持續(xù)入市，普通住宅面臨著購(gòu)買力分流的巨大壓力。這樣的擔(dān)心在今年北京兩會(huì)上突出表現(xiàn)在兩件事上。

　　第一件事是在“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的座談會(huì)上，北京市政協(xié)委員、華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)作為首個(gè)發(fā)言人拋出了尖銳的觀點(diǎn)：政府對(duì)目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，過(guò)度擴(kuò)張保障房建設(shè)導(dǎo)致投資者對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展信心不足。

　　北京市市長(zhǎng)郭金龍則明確回應(yīng)：“政府加強(qiáng)保障房的建設(shè)并不會(huì)沖擊房地產(chǎn)市場(chǎng)”。他認(rèn)為，由于北京市土地資源的稀缺以及需求的旺盛，房地產(chǎn)業(yè)前景光明，但當(dāng)前的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。

　　這一回答與北京市人大代表、北京市副市長(zhǎng)陳剛的表態(tài)遙相呼應(yīng)。他在接受媒體采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，價(jià)格在每平方米6000至8000元的中檔房是目前北京商品房市場(chǎng)最短缺的部分，“北京不會(huì)為了消化存量房而減少或停止保障房的市場(chǎng)投放”。

　　第二件事則發(fā)生在北京市人大代表、SOHO中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹身上。他原本打算提交“撤銷限價(jià)房”的建議，但建議內(nèi)容在博客上公開后引起極大爭(zhēng)議。北京兩會(huì)召開當(dāng)天，潘石屹臨時(shí)撤回了這份建議，原因是“上網(wǎng)仔細(xì)查了一下相關(guān)材料，發(fā)現(xiàn)限價(jià)房政策確實(shí)是解決百姓住房問題的有效途徑”。

　　無(wú)論對(duì)于保障房的“辯論”如何激烈，“加大住房保障力度”仍然寫進(jìn)了北京市的《政府工作報(bào)告》當(dāng)中。2009年，北京市將籌資15億元用于加快建設(shè)保障房，開工建設(shè)和收購(gòu)保障房850萬(wàn)平方米，其中限價(jià)房為650萬(wàn)平方米。

　　“我們都看到了香港保障房對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的沖擊，無(wú)法預(yù)料如此大體量的保障房入市會(huì)對(duì)北京樓市帶來(lái)多大影響�！币患疑鲜械禺a(chǎn)公司營(yíng)銷總監(jiān)說(shuō)。在他看來(lái)，隨著保障房的持續(xù)入市，一旦可申請(qǐng)人數(shù)超過(guò)購(gòu)房需求總量的30%，沖擊在所難免。他更為擔(dān)心的是，與普通商品房供應(yīng)對(duì)象界線最模糊的限價(jià)房，是未來(lái)北京保障房供應(yīng)的重頭戲。

　　潘石屹則認(rèn)為問題要更加嚴(yán)重。自去年年底住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公開表示未來(lái)3年將投入9000億元建設(shè)保障房之后，潘石屹便在公開場(chǎng)合表示，普通住宅面臨降價(jià)壓力，不能適應(yīng)的開發(fā)商將被淘汰。

　　某京郊地產(chǎn)項(xiàng)目銷售總監(jiān)的切身體會(huì)是，保障房意味著同區(qū)域普通住宅項(xiàng)目必須“抑價(jià)”，定位在9000元左右的項(xiàng)目壓力尤為突出。

　　綠地集團(tuán)董事長(zhǎng)張玉良認(rèn)為，當(dāng)前低成本時(shí)期正是政府推進(jìn)保障房建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，企業(yè)要學(xué)會(huì)“錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)”。

　　亦有人從中看到了機(jī)遇。一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在當(dāng)前樓市下行時(shí)期，保障房對(duì)開發(fā)商也意味著一個(gè)低風(fēng)險(xiǎn)、保持資金流動(dòng)的存活機(jī)會(huì)。

　　上海：購(gòu)房入戶胎死腹中 

　　“花錢在上海買房也不能落戶了�！�2月23日，寧波人黃建碩聽到這個(gè)消息后決定推后自己的購(gòu)房計(jì)劃。當(dāng)日，上海市政府網(wǎng)站公布了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》，除去持《上海市居住證》及參加本市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿7年等規(guī)定外，原本坊間流傳甚熱的“購(gòu)房入戶”并未出現(xiàn)在條文當(dāng)中。

　　“從兩會(huì)前一直到兩會(huì)后，幾經(jīng)討論、多方考量之下，政府最終還是決定放棄入戶上海對(duì)住房一項(xiàng)的要求。畢竟這次戶籍改革立意在于吸引高級(jí)人才，而不是利用戶籍政策來(lái)振興房地產(chǎn)市場(chǎng)�！币晃簧虾Ｊ姓�府決策咨詢委員會(huì)專家對(duì)記者表示。

　　幾乎是從杭州、廈門等城市實(shí)施購(gòu)房入戶這一救市“殺手锏”開始，一直想在上海落戶安家的黃建碩便時(shí)刻關(guān)注起上海的政策風(fēng)向。

　　2003年，黃建碩初到上海，沒能趕上藍(lán)印戶口末班車。然而2008年10月底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織開發(fā)商召開意見征詢會(huì)的一則消息又帶給了他希望。黃建碩聽說(shuō)，在這次會(huì)議中，上海1998年促進(jìn)商品房成交的一系列政策又被重新提及，其中就包括重新啟動(dòng)“藍(lán)印戶口”方案。

　　盡管黃建碩也知道，要在北京、上海這樣的一線大城市實(shí)施類似杭州、廈門的購(gòu)房入戶政策并非易事，而當(dāng)前上海樓市在幾輪新政的刺激下有所回暖，似乎也沒有出臺(tái)購(gòu)房入戶政策的必要。但是，坊間傳聞?dòng)�演愈熱�?/p>

　　2008年11月，一份名為《上海市藍(lán)印戶口管理暫行規(guī)定》的文件在網(wǎng)上廣為流傳。黃建碩看到，這份言之鑿鑿的上海購(gòu)房入戶新標(biāo)準(zhǔn)文件，甚至對(duì)在黃浦、靜安、盧灣等中心城區(qū)及浦東、閔行等區(qū)的購(gòu)房總價(jià)作出了不同規(guī)定。然而幾經(jīng)對(duì)比，他確認(rèn)該文件根本就是多年前上海藍(lán)印戶口施行政策的“新編版本”。

　　隨后，上海市官方對(duì)該文件一再否認(rèn)，但反而令購(gòu)房入戶政策的輿論呼聲更大。較之長(zhǎng)期觀望的普通購(gòu)房者黃建碩，深陷“寒冬”的開發(fā)商們顯然對(duì)購(gòu)房入戶提振樓市抱有更多的期望。

　　“上海市政府否認(rèn)藍(lán)印戶口的口徑其實(shí)耐人尋味。”一位開發(fā)商在當(dāng)時(shí)對(duì)記者分析�！肮俜奖響B(tài)是‘目前沒有’，但‘會(huì)根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)研究出臺(tái)新的政策’，這顯然是留有余地的，很可能到了兩會(huì)就會(huì)有新的風(fēng)向�！边@位開發(fā)商信心滿滿。

　　黃建碩也很快從上海兩會(huì)中尋找到了新的希望。上海兩會(huì)期間，上海市市長(zhǎng)韓正表示，上海將出臺(tái)人才居住證與戶籍銜接的辦法。

　　“由上海居住證轉(zhuǎn)戶籍需要一定的落戶條件，而固定居住地這一條件完全可以間接轉(zhuǎn)換為購(gòu)房入戶。”上海泰麒房產(chǎn)工作室分析師何凌飛直言。

　　然而上海兩會(huì)過(guò)后，2月12日，上海市政府新聞發(fā)言人明確就“購(gòu)房退稅”和“藍(lán)印戶口”傳聞?dòng)枰怨�開否認(rèn)。不同于以往，這一次語(yǔ)氣斬釘截鐵，不留余地。10天后，上海戶籍改革文件正式出臺(tái)，關(guān)于購(gòu)房入戶的種種推測(cè)就此告終。

　　前述上海市政府決策咨詢委員會(huì)專家對(duì)記者透露，在兩會(huì)期間關(guān)于上海戶籍制度改革方案的課題研究中，住房一直是被反復(fù)討論的一個(gè)指標(biāo)�！霸诳紤]兩會(huì)間廣大代表意見、輿論影響以及上海房?jī)r(jià)現(xiàn)行高位等種種因素之后，最終還是覺得不該把買房作為局限性條件”。

　　而另一位知情人士透露，兩會(huì)前后上海官方確實(shí)討論過(guò)像蘇州那樣實(shí)施有納稅數(shù)額、參保及工作年限等一定限制的購(gòu)房入戶政策，但考慮到國(guó)家政策口子和實(shí)際實(shí)施困難等因素，這一討論最終沒有成型。

　　部分城市出臺(tái)購(gòu)房入戶政策2月13日，廣東省提出，擬在有條件城市放寬購(gòu)房入戶政策。這是自2008年12月成都率先恢復(fù)購(gòu)房落戶政策，武漢、天津、重慶、濟(jì)南等大中城市紛紛效仿之后，第一個(gè)擬推購(gòu)房落戶政策的省份。

　　2008年12月12日，成都市率先實(shí)施購(gòu)房落戶新政。今年1月19日，武漢市發(fā)布購(gòu)房落戶新政的細(xì)則，對(duì)購(gòu)房范圍、落戶條件、新舊政策適用的界定等問題進(jìn)行了明確。第2天，重慶推出17條房市新政，其中便包含了放寬外來(lái)購(gòu)房者入戶限制的相關(guān)內(nèi)容。2月4日，天津市政府宣布申辦天津市藍(lán)印戶口的購(gòu)房款標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于各大城區(qū)的購(gòu)房入戶標(biāo)準(zhǔn)均有所放寬。

　　廣東：支柱產(chǎn)業(yè)之爭(zhēng)

　　2月17日閉幕的廣東兩會(huì)給了房地產(chǎn)這一敏感行業(yè)以新的定義。在當(dāng)天公布的《政府工作報(bào)告》中，房地產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)地位不再被提及。

　　事實(shí)上，在《政府工作報(bào)告》審議稿當(dāng)中，有關(guān)擴(kuò)大消費(fèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的文字段落中確實(shí)有“發(fā)揮房地產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)作用”的表述。分組討論時(shí)，有代表認(rèn)為群眾很關(guān)心房?jī)r(jià)問題，若把房地產(chǎn)定為支柱產(chǎn)業(yè)容易與“政府要推高房?jī)r(jià)”這一聯(lián)想掛鉤，因此將這一表述從《政府工作報(bào)告》中刪除。

　　值得一提的是，在2008年12月份，廣東省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)向廣東省建設(shè)廳和省政府提交了一份《關(guān)于發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)重要作用的政策建議》，提出面對(duì)廣東房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售大幅度下滑、國(guó)內(nèi)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)步入下行通道的形勢(shì)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)明確房地產(chǎn)業(yè)的重要地位，充分發(fā)揮其支柱作用，擴(kuò)大居民購(gòu)房需求，保護(hù)房地產(chǎn)開發(fā)投資積極性，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，避免房地產(chǎn)市場(chǎng)和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整“硬著陸”。

　　“房地產(chǎn)業(yè)目前正處于一種尷尬的地位�！睆V州市社科院科研處處長(zhǎng)彭澎表示，房地產(chǎn)行業(yè)的各種矛盾集中體現(xiàn)在“房?jī)r(jià)”這兩個(gè)關(guān)注度最高的字眼上。雖然在部分地區(qū)如珠三角經(jīng)過(guò)一年多的深度調(diào)整，房?jī)r(jià)已經(jīng)基本到位，但北京、上海等地的市場(chǎng)才剛剛進(jìn)入這一輪調(diào)整周期，部分地方房?jī)r(jià)依然堅(jiān)挺。

　　“房?jī)r(jià)依然是關(guān)系民生和社會(huì)和諧的敏感話題，出于這種考慮不再?gòu)?qiáng)調(diào)房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的地位也是情有可原�！迸砼煺f(shuō)。

　　“一提到政府救市，民眾很容易和拉高房?jī)r(jià)掛鉤，實(shí)際上二者并沒有直接聯(lián)系�！焙细惠x煌首席分析師黎文江說(shuō)。

　　對(duì)于這一轉(zhuǎn)變，亦有專家提出了不同的觀點(diǎn)。有人認(rèn)為，廣東目前確已渡過(guò)了房地產(chǎn)發(fā)揮支柱作用的階段，而且政府也應(yīng)該厘清自己在房地產(chǎn)市場(chǎng)中的職責(zé)，“不能以行政手段過(guò)多干預(yù)市場(chǎng)”。

　　彭澎指出，目前廣東省房地產(chǎn)投資占GDP的比重已經(jīng)低于全國(guó)平均水平。數(shù)據(jù)顯示，2007、2008年，房地產(chǎn)投資占廣東GDP的比重分別是8.20%和8.21%，而同期全國(guó)的平均水平是10.25%和10.17%。而在廣東的十一五規(guī)劃當(dāng)中，便已經(jīng)沒有提及房地產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)作用。

　　“房子是一種具有公共屬性的產(chǎn)品，應(yīng)該劃分為政府保障和市場(chǎng)化兩種類型，不能混為一談。”彭澎認(rèn)為，政府部門應(yīng)該抓好保障房和普通商品房的建設(shè)，高端商品房應(yīng)交給市場(chǎng)自己調(diào)節(jié)，“對(duì)房?jī)r(jià)的干涉面要有所區(qū)分”。

　　在彭彭看來(lái)，廣東省政府工作報(bào)告刪除房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)表述，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)市場(chǎng)的調(diào)控和引導(dǎo)，加快保障性住房建設(shè)就是職能劃分的體現(xiàn)，“是很理智的態(tài)度”。

　　深圳：吁請(qǐng)限外解禁

　　一年沒來(lái)深圳看樓的香港人陳先生最近又現(xiàn)身深圳樓市。

　　“有合適的樓就準(zhǔn)備買，深圳的房?jī)r(jià)比香港要便宜得多，而且離香港近，自住或者投資都可以。”而促使陳先生再來(lái)看樓的一個(gè)重要原因是，廣東省政協(xié)委員、卓越集團(tuán)總裁李曉平上交了取消“限外令”的提案。

　　2月11日，在廣東省政協(xié)十屆二次會(huì)議上，李曉平呼吁政府盡快根據(jù)各地房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，取消一些對(duì)宏觀調(diào)控、限制房?jī)r(jià)作用不大，或由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逆轉(zhuǎn)而證明已不適合的政策。他建議深圳市允許免交土地增值稅，分期支付土地款，取消“限外令”等。

　　“深圳市政府應(yīng)該取消‘限外令’，消除港企進(jìn)入、深港融合發(fā)展的障礙�！边@是李曉平提議取消“限外令”的初衷。

　　的確，一紙“限外令”使得毗鄰香港的深圳樓市備受打擊。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，深圳福田區(qū)皇崗口岸附近的皇御苑，其一二期有80%的港人購(gòu)買率。但在“限外”之后，這里不再是港人的后花園，只有不足20%的外銷。開發(fā)商不得不調(diào)整銷售策略，重新定位購(gòu)買群體。

　　而此前深圳市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局新聞發(fā)言人接受媒體采訪時(shí)仍然表示，目前不會(huì)取消“限外令”。

　　但據(jù)京基集團(tuán)董事長(zhǎng)陳華透露，深圳市相關(guān)部門已經(jīng)對(duì)“取消限外令”提案做相關(guān)研究，或許在不久后“限外令”將迎來(lái)解禁。

　　對(duì)此，陳先生滿是興奮�！耙郧拔覀儊�(lái)深圳買樓，限制太多，我們沒法買�，F(xiàn)在都說(shuō)要取消這個(gè)限外令，終歸還是好的。不讓香港人在這買房居住生活，怎么談深港一體化呢？”

　　“目前香港人等被限群體在深圳炒樓的幾率并不是很大�！鄙钲谔m江地產(chǎn)副總裁楊大谷認(rèn)為這一限制對(duì)口岸物業(yè)傷害較大，解除“限外令”將擴(kuò)大需求面，對(duì)深圳房地產(chǎn)市場(chǎng)的提振也有積極作用。

　　深圳中原地產(chǎn)總經(jīng)理李耀智表示，深圳目前的外銷比例為6%~8%，其中港人占90%�！艾F(xiàn)在港人看房量已有所增加，如果‘限外令’放松，成交量肯定會(huì)上升�！�

　　“在當(dāng)前形勢(shì)下，政策也應(yīng)做相應(yīng)的變通，甚至可以暫時(shí)取消‘限外令’，這對(duì)于緊鄰港澳的深圳樓市而言尤為重要。”李曉平說(shuō)。

　　深圳房地產(chǎn)研究所負(fù)責(zé)人王鋒也建議，深圳政府部門應(yīng)當(dāng)出臺(tái)針對(duì)房地產(chǎn)的刺激政策，因?yàn)闃鞘谢嘏�的根基尚不穩(wěn)固�！按饲耙恍┎贿m合的房地產(chǎn)調(diào)控政策有必要糾正，比如限外政策就是其中之一�！�(中國(guó)房地產(chǎn)報(bào))