“開征房地資產(chǎn)持有稅，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅費(fèi)”——這是今天在北京舉行由中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社主辦的“2009年中國房地產(chǎn)高峰論壇暨《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì)”的兩項(xiàng)建議。

　　房地產(chǎn)藍(lán)皮書建議，開征房地資產(chǎn)持有稅，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。交易清淡、房?jī)r(jià)下降為房地產(chǎn)稅費(fèi)制度改革提供了機(jī)遇。抓住市場(chǎng)調(diào)整的機(jī)會(huì)，改革和完善房地產(chǎn)稅費(fèi)制度，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)的可持續(xù)健康發(fā)展。

　　減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅費(fèi)。在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，為了遏制房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)，國家強(qiáng)化了房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多項(xiàng)交易稅費(fèi)(如營業(yè)稅、土地增值稅均在交易環(huán)節(jié)計(jì)提)的征收。但高額交易稅費(fèi)的征繳一方面抑制了房產(chǎn)市場(chǎng)投資和投機(jī)性需求，另一方面，也增加了房地產(chǎn)正常交易成本。既限制了房地產(chǎn)資源流動(dòng)，降低了房產(chǎn)資源的配置效率，也形成市場(chǎng)供過于求的預(yù)期，加劇房產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)。因此，為活躍房地產(chǎn)市場(chǎng)，拉動(dòng)市場(chǎng)需求，有必要清理房地產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅費(fèi)，多數(shù)稅費(fèi)項(xiàng)目可以取消，部分必須保留的稅費(fèi)項(xiàng)目也應(yīng)適當(dāng)降低稅率。

　　開征房地資產(chǎn)持有稅。減免房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)并不等于鼓勵(lì)放任市場(chǎng)壟斷和投機(jī)，加強(qiáng)對(duì)持有環(huán)節(jié)的監(jiān)管更有利于持久遏制壟斷和投機(jī)行為。房地資源具有稀缺性特征，對(duì)房地資源的占用和使用隱含了多層面的公共外部性。在做好與70年土地租金一次性繳納銜接工作的基礎(chǔ)上，對(duì)房地資源征收持有調(diào)節(jié)稅，有利于社會(huì)公平和提升房地產(chǎn)資源的使用效率。對(duì)開發(fā)企業(yè)超出規(guī)劃周期的閑置土地和未售房產(chǎn)征收房地資源閑置調(diào)節(jié)稅，加速土地資源和開發(fā)資金流轉(zhuǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)；對(duì)于非開發(fā)企業(yè)持有的房產(chǎn)統(tǒng)一征收房地資產(chǎn)持有調(diào)節(jié)稅。