控?zé)煟菏啦﹫@內(nèi)外成效為啥大不同

　　幾位從世博園參觀回來的游客印象深刻：“里邊是不是禁煙的？幾乎沒聞到過煙味兒!”

　　在園區(qū)工作了3個月的噴霧管理員老趙體會也深：每天上午入園前，他總是自覺地先在園外抽一支煙，隨后掛牌進(jìn)園。工作時想抽煙了，跑到廁所邊的吸煙點，老老實實在那兒坐一會兒，邊抽煙，邊休息。然而，一離開園區(qū)，他便“原形畢露”，找到一家便利店買了打火機(jī)，當(dāng)場在便利店就抽了起來。

　　同一個人，為何在園內(nèi)園外表現(xiàn)得如此不同？同樣控?zé)�，園外究竟缺了點啥？

　　標(biāo)志，能否更醒目一些？

　　老趙解釋，從進(jìn)園接受安檢開始，“禁止吸煙”四個字便印在腦中。進(jìn)了園區(qū)后，除了吸煙點，沒有可以點煙的地方。在展館里，全面禁止吸煙。飯店里，餐桌店面的醒目位置貼著禁煙標(biāo)志。所有的工作人員、志愿者，都會對違規(guī)吸煙者進(jìn)行勸導(dǎo)。就連手機(jī)短信里，也在不斷提醒游客注意保持空氣清新。在這里，吸煙，成了一種奇怪的行為。

　　市控?zé)焻f(xié)會專家舉例，公共空間內(nèi)，進(jìn)門迎面就能看到的禁煙標(biāo)志，就是醒目的；而在門旁墻上張貼或在吧臺上放個席卡式的禁煙標(biāo)志，這都是不醒目的。

　　記者日前對仙霞路百聯(lián)西郊購物中心的多個商家做了一番探訪，9個室內(nèi)商家中，僅有顧客停留時間較少的斯沃琪專賣店貼著一張禁煙標(biāo)志，且貼在門外1.80米高的位置上。其余8個與“吃”有關(guān)的商家，沒有一家在入口處張貼醒目的禁煙標(biāo)志。味千拉面、星巴克咖啡在店內(nèi)雖有禁煙標(biāo)志，或被廣告遮擋，或貼在最角落的地方。在上海餐飲店中較早開辟吸煙區(qū)的“一茶一座”，雖然分設(shè)了吸煙區(qū)和非吸煙區(qū)。但中間只用一塊A4紙大小的禁止吸煙標(biāo)志分隔，吸煙區(qū)的人在吞云吐霧，非吸煙區(qū)的人不得不“照單全收”。

　　管理，能否更嚴(yán)格一些？

　　從香港來滬工作的林先生喜歡上海的一大理由竟是：在上海，可以隨便抽煙。他到萬豪虹橋大酒店的冠軍酒吧與朋友約會，問服務(wù)員能否可以抽煙。服務(wù)員回答，應(yīng)該是禁止的，但是我們這里沒人管。

　　為什么在明令禁煙的地方，管理人員依然縱容吸煙，真的沒人管嗎？今年3月開始施行的《上海市公共場所控制吸煙條例》比1994年出臺的政府控?zé)熞?guī)章，新增了九大監(jiān)管部門，各自對口監(jiān)督一部分場所。然而，在《控?zé)煑l例》施行幾個月后，全市竟未開出一張對個人的罰單，僅對南衛(wèi)路的一家網(wǎng)吧開出了罰單。

　　管理部門多了，監(jiān)管效果是否反而打了折扣，最終陷入了“多頭管理，無人管理”的怪圈呢？以賓館附帶的酒吧為例，它是屬于分管旅館的文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)管，還是歸分管餐飲業(yè)的食藥監(jiān)部門監(jiān)管執(zhí)法？市民要查找相關(guān)投訴熱線有困難，有效監(jiān)督更是難以著手。記者在采訪中還了解到，大多數(shù)負(fù)責(zé)控?zé)煿ぷ鞯膱?zhí)法人員都是兼職的。

　　服務(wù)，能否更到位一些？

　　控?zé)�，不是一件一朝一夕就能奏效的事。加�?qiáng)服務(wù)，也能促進(jìn)控?zé)煛?/p>

　　吸煙點，作為園區(qū)內(nèi)的合法吸煙場所，管理部門的服務(wù)就沒少下功夫。開園初期，園內(nèi)僅有28個指定吸煙點，每處2組8個感應(yīng)式點煙器。但點煙器損壞嚴(yán)重，吸煙點也不好找，不少游客只能一路走一路借火。

　　依據(jù)實際情況，園區(qū)內(nèi)很快新增了一批明顯的標(biāo)志，引導(dǎo)參觀者至指定地點吸煙；損壞嚴(yán)重的點煙器，立即被更換成了新的紅外線點煙器，方便煙民操作；天氣炎熱，吸煙點也升級成了有棚、有座的吸煙亭，環(huán)境明顯改良；在廣場、廁所以及飲水處也增設(shè)了吸煙點，煙民們能方便地找個地方“過一下癮”……周到的服務(wù)，將吸煙者都引導(dǎo)到吸煙點來，違規(guī)吸煙的明顯少了，控?zé)煹哪康囊灿�顯成效。

　　日前，本報一支志愿者服務(wù)隊曾在南京路步行街上義務(wù)撿垃圾。1個多小時的勞作后，大家發(fā)現(xiàn)，垃圾沒有撿到多少，煙頭倒撿了幾百個。尤其是花壇旁，都是掐滅煙頭的灰印。這些灰印說明，煙民煙抽完后，找不到可以掐滅煙頭的地方。如果能在南京路上專設(shè)幾個吸煙點和白石煙灰缸，有了這樣標(biāo)桿式的吸煙點，煙民們自然會向這些地方靠攏，而在其他公共區(qū)域吸煙的人會受到周圍的壓力。

　　有人說，如果中國的每一個經(jīng)營者都像芝加哥的企業(yè)老板一樣，規(guī)定“25歲以下青年吸煙者不可能被提拔和加薪，經(jīng)勸告戒煙無效者將隨時可能被解雇”，那誰還敢吸煙？記者倒認(rèn)為，現(xiàn)階段更可行的是，學(xué)習(xí)世博會的管理方法，使上海的公共場所控?zé)熐袑嵰娦А?(楊瀟慧 毛錦偉)