《漢書》上說：“邊城之地，必將嬰城固守，皆為金城湯池，不可攻也�！薄肮倘艚饻�”這一成語正出于此。而如今用這一成語描述上海世博會的安保措施可謂十分貼切。

　　4月10日起，上海世博園 區(qū)已經整園封閉，安保力量悉數進駐。4月11日，《中國經濟周刊 》記者走進世博園區(qū)，親身感受了世博安檢的“全面升級”，其嚴格程度甚至超過機場安檢。當記者通過最后一道安檢時，除了全身掃描檢查之外，所有攜帶的電子產品必須“試開、試撥、試拍”。

　　今年年初，胡錦濤總書記訪問上海世博園區(qū)，提出了“確保安保工作萬無一失”的總體要求。那么，上海世博會的安保工作究竟如何做到“萬無一失”呢？

　　在采訪中，上海市公安局負責人向記者透露，為了實現(xiàn)總體要求，面積5.28平方公里的世博園區(qū)，其安保措施的地理縱深遠達上千公里之外。

　　構筑“環(huán)滬護城河”

　　“北京的重大活動有‘環(huán)京護城河’，河北省的安保把北京基本圍起來，而上海世博會引用了這樣的概念，提出了‘環(huán)滬護城河’�！鄙虾Ｊ泄�安局副局長程九龍在接受《中國經濟周刊 》采訪時表示：“我們會進一步加強區(qū)域性的聯(lián)動，要聯(lián)合周邊省進行‘大治安’管理，包括口岸的查控機制、治安的整治機制、信息的共享機制、聯(lián)勤指揮機制等�！�

　　3月23日，湖南省婁底市公安局召開了一場上海世博會安保工作部署會，確定了婁底市公安機關關于上海世博會安全保衛(wèi)工作的總體方案。根據地圖測距，婁底市距離上海市超過1000公里，這足見“環(huán)滬護城河”范圍之廣。而近期，上海方圓1000公里內主要省份的地級市都在召開類似的會議 。

　　程九龍告訴《中國經濟 周刊》：“‘環(huán)滬護城河’是說，上海周邊有江蘇和浙江，這是我們的近鄰。除此之外，我們再擴展出去，北面還有安徽、山東、河南，南面還有江西、福建、湖南等，這些省份從安保角度來說都是我們的‘環(huán)滬護城河’�！�

　　根據上海市公安局提供的材料顯示，上海已針對連接江蘇省的蘇州、無錫、南通 ，以及浙江省的湖州 、嘉興等地的38個出入市境的三級以上道口，97個陸路無名道口設立車輛排查口。程九龍介紹說，在這種情況下車輛安全檢查不僅上海承擔，而且江蘇、浙江也承擔這項工作。

　　除了地面安檢之外，水路檢查也被列入世博安保工作的重點，目前已經摸查了解到，有115個水路支流河口與上海相連。

　　“江浙魚米之鄉(xiāng)，水網管道比較多，卡口比較多，所以江蘇、浙江、上海兩省一市又形成了水上卡口檢查工作機制。這也是屬于‘環(huán)滬護城河’工作機制�！背叹琵埥榻B說。

　　作為進入上海的外圍防線，“環(huán)滬護城河”已經建立妥當。對于上海市內的安保則更為嚴格。

　　軌、水、路、空“立體防衛(wèi)”

　　上海世博會歷時184天，預計迎來7000萬以上游客，并且已經有100多位各國國家副總統(tǒng)級以上領導人確認出席。如此繁重的安保任務將如何完成讓上海市委書記俞正聲 也感到“工作緊張”。

　　兼任上海世博會組委會第一副主任委員、上海世博會執(zhí)委會主任的俞正聲在接受記者采訪時坦言，“說起當前最為緊張的工作，最關注的還是園區(qū)的安全和秩序”。

　　而正當上海世博會處于倒計時之際，莫斯科地鐵爆炸案給擁有400公里以上軌道交通的上海敲響了警鐘。程九龍表示，莫斯科爆炸事件是一件恐怖事件。對此，上海警方高度重視，作了針對性研究考察�？紤]到軌道交通是大客流的交通方式，世博期間，上海警方將在原來采取的一系列安保措施的基礎上進一步強化。

　　目前，上海軌道交通每天的運送量達400萬人次，在世博會期間，運送量峰值可能接近500萬人次。針對軌道交通的安保問題，上海市公安局已在所有282座軌道車站都設置安檢點，配備6000多名安檢員對進站乘客及其攜帶物品進行安檢。此外，還部署安保力量在上海870個軌道交通出入口開展查疑防控工作，實行全覆蓋安檢。

　　在地面公交方面，上海市公交重點線路的4700余輛運營車輛將完成逃生窗改造，內環(huán)線內400余條線路的8000余輛公交車還要安裝圖像監(jiān)控設施。世博會期間，上海所有公交起始站和公交樞紐站都安排安檢員開展安檢，重點線路公交車按照“一車一人”配備安檢員，其他公交線路也將配安檢員流動巡檢。

　　在水路安檢方面，全國相關省市實行了進入上海船舶簽證管理和信息報告制度，蘇、浙、滬兩省一市在進入上海的水路通道設置了水上檢查站(點)，世博會期間，將對進滬船舶進行信息核對，發(fā)現(xiàn)疑點的也將進行安全檢查。

　　在空中防控方面，世博會期間，上海上空和江蘇、浙江部分地區(qū)上空，將禁止低空慢速小目標飛行，對于在世博園區(qū)周邊放飛風箏、孔明燈的行為，也將做好勸阻工作。

　　目前，世博安�？傮w方案配有90多個社會面的分方案和40多個園區(qū)安保分方案，更多的細化方案、專項方案則根本就難以統(tǒng)計。包括46000多名公安民警在內的安保力量已就位。

　　游客“18秒”通過世博安檢

　　上海市公安局副局長朱偉明介紹，世博會期間，上海將按照“分區(qū)域差別化管理”的原則，組織實施道路交通安保工作，即以世博園區(qū)為核心，針對不同區(qū)域道路交通狀況和世博客流特征，將上海市劃分為交通引導區(qū)、緩沖區(qū)、管控區(qū)三個圈層，在不同圈層實施不同的交通管理措施。

　　作為“安保核心”的上海世博園區(qū)共有11個進出口，以及一些應對突發(fā)事件的臨時進出口。上海市公安局相關人士告訴《中國經濟周刊 》：“警方在世博園區(qū)設置兩道全封閉的控制線，在第一道控制線(園區(qū)外圍)的所有出入口，對入園人員進行門票預檢和物品抽檢；第二道控制線(進入園區(qū))的所有出入口，對入園人員、物品作嚴格安檢�！�

　　目前，記者在世博園區(qū)外看到，安保志愿者和保安在外圍疏導游客，交通警察疏導車輛，而佩槍武警則在進口處檢查各類證件。

　　那么，這些嚴格的安檢措施是否會影響游客參觀世博會呢？程九龍表示，雖然安檢程序看似復雜，但游客真正接受安檢的時間僅需“18秒”，每小時大概有將近20萬人可以進入世博園區(qū)。(談佳隆)