棉花價格突破歷史極值 數(shù)據失真困擾國家調控(2)

　　在眾多棉商因棉價高漲暗暗叫苦的同時，高得嚇人的價格也讓當?shù)亟鹑诓块T擔心不已。由于近年國內棉價波動頻繁，農業(yè)銀行等國有商業(yè)銀行或退出棉花收購領域，或緊縮信貸資金的規(guī)模，目前支持棉花企業(yè)收購的金融單位只剩下農業(yè)發(fā)展銀行和農村信用社。而受到資金規(guī)模的制約，企業(yè)能從農村信用社貸出的資金偏少，難以滿足實際收購的需求，每年提供近300億元貸款總額的農發(fā)行事實上已成為新疆棉花收購資金的最主要來源。

　　由于每個從農發(fā)行貸款的棉花收購企業(yè)固定資產都不超過2000萬，但往往要貸出上億元收購資金才能滿足運營，在今年棉價高得離譜的情形下，農發(fā)行今年要發(fā)放的貸款將面臨前所未有的安全隱患。雖然我國紡織品出口形勢出現(xiàn)好轉，但仍面臨許多不確定因素，一旦出現(xiàn)6年前棉價瘋狂漲跌的局面，風險就會全部轉嫁給銀行，資金安全將無法保障。

　　面對越來越高的風險，近日中國農業(yè)發(fā)展銀行決定停止發(fā)放棉花收購貸款。農業(yè)發(fā)展銀行新疆分行客戶二處處長丁新貴說：“此時放貸，必將加劇目前的價格戰(zhàn)；而如果不放，又可能出現(xiàn)企業(yè)因資金不足給棉農打白條的情況。既要保證這些資金的安全，又要避免企業(yè)打白條，這太難了！”

　　2009年，新疆就曾出現(xiàn)過部分企業(yè)因收購資金不足，給農民打白條的現(xiàn)象，好在后來棉花價格不錯，企業(yè)在資金回籠后，最終兌付了農民的售棉款，這才沒有釀成大的風波。

　　儲備規(guī)模有限難以影響棉價

　　我國棉花市場放開后，國家收儲規(guī)模最大時，總量也不過270多萬噸，而我國每年的棉花消費總量卻超過1000萬噸。

　　棉花儲備是我國調控市場、平抑棉價的重要手段，由于國家在棉花儲備方面投入的資金不足、加上各地倉儲規(guī)模的制約，我國當前的棉花儲備規(guī)模有限。我國棉花市場放開后，國家收儲規(guī)模最大時，總量也不過270多萬噸，而我國每年的棉花消費總量卻超過1000萬噸。中方實業(yè)(集團)股份有限公司副總裁劉仲說：“即使國家把剩余的儲備棉全拿出來競拍，也不可能對現(xiàn)在的棉價有任何影響！”

　　長期關注國內外棉花市場的華南農業(yè)大學教授譚硯文說：“近兩年，不僅是拋儲，就連收儲對于市場的影響都極為有限�！崩�如，我國于2008年8月下旬和10月底兩度收儲共130萬噸棉花，但從實施的成效來看，由于收儲數(shù)量未達到影響市場供求關系的底線，雖然減緩了棉價跌速，但未能控制繼續(xù)下滑的局面。

　　業(yè)內人士認為，國家宜盡快完善現(xiàn)有的收儲機制，實行更加靈活的儲備方式，甚至可以考慮把國外棉花也納入我國的收儲范圍。當國際棉價低于國內棉價時，由中國儲備棉管理總公司從國際市場“適時、適量”采購棉花，以保障在需要調控時國家手中有充足的棉花資源進行“定時、定向”拋儲。