G20會議盤點:IMF改革獲進展 匯率問題未有突破

　　G20財長和央行行長會議最大亮點是對國際貨幣基金組織改革中增加新興市場話語權(quán)的確認，這是一個重大進展。分析人士普遍認為，作為最大的發(fā)展中國家和最大的份額低估國，中國在國際貨幣基金組織中的份額和發(fā)言權(quán)應得到大幅提升。除此之外，會議還承諾避免競爭性貨幣貶值，并就反對貿(mào)易保護主義、加強金融監(jiān)管以及國際協(xié)調(diào)等國際原則性內(nèi)容進行了再度強調(diào)。

　　10月23日，G20財長和央行行長會議在韓國慶州落下帷幕。在為期兩天的會議上，與會各方就匯率、全球經(jīng)濟、國際貨幣基金組織(IMF)改革以及金融監(jiān)管等問題進行協(xié)調(diào)商討，達成多項共識并最終發(fā)布了聯(lián)合聲明。中國對外經(jīng)濟貿(mào)易大學金融學院院長丁志杰24日對本報記者表示，本次會議最大亮點是對IMF改革中增加新興市場話語權(quán)的確認，這是一個重大進展。除此之外，會議還承諾避免競爭性貨幣貶值，并就反對貿(mào)易保護主義、加強金融監(jiān)管以及國際協(xié)調(diào)等國際原則性內(nèi)容進行了再度強調(diào)。

　　新興市場國家話語權(quán)提高

　　隨著新興市場國家在全球經(jīng)濟中的比重和地位上升，IMF份額改革的緊迫性日益增強。2009年9月，G20匹茲堡峰會同意將IMF和世行兩大機構(gòu)的份額向發(fā)展中國家分別轉(zhuǎn)移至少5%和3%。2010年4月世行投票權(quán)改革塵埃落定之后，有關(guān)IMF改革事項卻遲遲得不到推進。各界普遍的預計是，IMF份額改革或?qū)⒃?1月的G20首爾峰會中取得進展。但作為G20峰會前最后一次協(xié)調(diào)立場的重要會議，G20財長和央行行長會議卻提前就此達成一致，的確給國際社會帶來不小驚喜。

　　根據(jù)聯(lián)合聲明，各方同意在2012年前把IMF6%以上的配額轉(zhuǎn)移給包括新興國家在內(nèi)代表性不足的國家。同時通過減少歐洲理事國的兩個席位，提高理事國內(nèi)新興經(jīng)濟體的影響力。聲明還表示，為了反映經(jīng)濟力的比重，到2013年1月前IMF監(jiān)管改革必須平衡配額和新資源，使新興經(jīng)濟體擁有更多話語權(quán)。盡管本次會議尚未確定具體向哪些國家轉(zhuǎn)移多少，但分析人士普遍認為，作為最大的發(fā)展中國家和最大的份額低估國，中國在IMF中的份額和發(fā)言權(quán)應得到大幅提升，份額預計會從第6位上升至第3位，位居美國和日本之后。而其他“金磚四國”中的俄羅斯、印度和巴西的份額排名也有望上升2到3名。

　　IMF總裁卡恩表示，本次會議達成這一共識具有“歷史性意義”，并表示這是IMF治理方面的最大一次改革。美國《華爾街日報》也評論說，本次會議提升了新興市場國家在IMF中的話語權(quán)。

　　“IMF改革是本次會議的最大亮點，體現(xiàn)了G20對國際治理改革進展的確認。”丁志杰表示，這意味著新興市場國家在全球治理中的參與度提高，話語權(quán)增強。同時，“我們?nèi)孕枨逍训卣J識到，這并非意味著當前的IMF以及全球治理已經(jīng)發(fā)生根本改變，包括中國在內(nèi)的新興市場國家在國際社會中的作用增強，以及國際治理結(jié)構(gòu)改革將是一個漸進過程�！�

　　匯率問題未取得突破進展

　　近期各國匯率爭端升級以及美國會前的大肆渲染，都使得匯率問題成為本次會議的一個焦點。除了主辦方臨時將匯率問題列為本次首日會議中的重點問題之外，包括美國在內(nèi)的不少國家更是針對匯率問題發(fā)表了自己的看法并引發(fā)了激烈的討論。

　　根據(jù)聯(lián)合聲明，各方承諾繼續(xù)實施有利于維護價格穩(wěn)定、推動經(jīng)濟復蘇的貨幣政策，采取更多由市場決定的反映經(jīng)濟基本面的匯率政策，減少匯率過度和無序波動帶來的負面影響，避免采取競爭性貶值措施。丁志杰表示，本次會議未達成實質(zhì)性具體內(nèi)容主要是因為美國在匯率和貨幣體系內(nèi)引發(fā)的紊亂。

　　在本次會議中，美國拋出了一項所謂穩(wěn)定外匯市場的建議，對“持續(xù)的”貿(mào)易順差或逆差設(shè)定“數(shù)量”目標，即保持在相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的范圍內(nèi)。然而，這一建議遭到了德國、印度和俄羅斯等多個國家的質(zhì)疑和反對�！斑@是一個非常好的信號�！倍≈窘鼙硎荆�首先這意味著各國已經(jīng)逐漸意識到，當前匯率爭端的根源還是在于定量寬松的貨幣政策和弱勢美元政策，這已經(jīng)在一定程度上形成了國際共識。其次，這也是一個開端，促使美國重新反思其定位。“值得強調(diào)的一點是，雖然匯率市場化是當前的一個傾向�！倍≈窘苷f：“但沒有管理的匯率市場更容易導致匯率的無序波動。同時，與發(fā)達國家相比，無序波動的匯率市場往往對發(fā)展中國家?guī)�來的沖擊更大。另外，完全沒有匯率管理可能容易給美國操縱全球匯率帶來機會。”

　　加強金融監(jiān)管和國際協(xié)調(diào)成共識

　　與匯率問題在本次會議中“雷聲大雨點小”相比，加強金融監(jiān)管和國際協(xié)調(diào)合作，反對貿(mào)易保護主義等問題都毫不費力地再度得到與會各方的強調(diào)�！叭�球經(jīng)濟繼續(xù)緩慢復蘇，但進程脆弱且不均衡，仍然面臨許多下行風險。”聯(lián)合聲明表示，各方應繼續(xù)加強協(xié)調(diào)與合作，共同推動全球經(jīng)濟實現(xiàn)強勁、可持續(xù)和平衡增長。反對一切形式的貿(mào)易保護主義，致力于減少貿(mào)易壁壘。除了將多項金融監(jiān)管改革事項列入G20首爾峰會優(yōu)先討論范圍之中，各方還表示應加快金融體系修復和監(jiān)管改革，防止資本流入對新興市場國家的沖擊。

　　“當前各國經(jīng)濟復蘇程度并不一致，各自的利益訴求也不同，因此國際協(xié)調(diào)合作的難度在加大�！倍≈窘鼙硎荆�但是，為了幫助世界經(jīng)濟盡快擺脫危機的陰影，盡快走上正常的復蘇軌道，國與國之間尤其是大國之間的協(xié)調(diào)合作尤為必要，這不僅體現(xiàn)在國際金融機構(gòu)改革以及匯率問題上，還體現(xiàn)在金融監(jiān)管改革以及國際貿(mào)易等眾多領(lǐng)域。”記者 莫莉