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(聲明:刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))
某種意義上,首爾G20峰會(huì)雷聲大雨點(diǎn)小,未對(duì)任何個(gè)別國(guó)家外匯政策進(jìn)行討論,當(dāng)然對(duì)美元也就無(wú)計(jì)可施?梢(jiàn),金融危機(jī)期間20國(guó)集團(tuán)曾經(jīng)很一致地達(dá)成協(xié)議的情況,只不過(guò)是小概率事件。
2010年11月的第二周,亞洲成了世界的中心。G20首爾峰會(huì)和APEC橫濱會(huì)議相繼在韓國(guó)和日本舉行。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人們連續(xù)4天聚首亞洲,為匯率貨幣戰(zhàn)硝煙漸濃的世界經(jīng)濟(jì)尋找出路,為亞太經(jīng)濟(jì)一體化尋找未來(lái)。
11月11日晚,除了因國(guó)內(nèi)事務(wù)纏身的法國(guó)總統(tǒng)薩科齊遲到外,其他19位國(guó)家首腦悉數(shù)到達(dá)首爾,G20峰會(huì)如期舉行。匯率和貿(mào)易問(wèn)題,是這次峰會(huì)的焦點(diǎn)。
匯率戰(zhàn)暫緩 未決問(wèn)題明年再議
早在多年前,中國(guó)憑借著成本低廉的勞動(dòng)力和相對(duì)穩(wěn)定的匯率,使低價(jià)實(shí)惠的國(guó)產(chǎn)商品遍布了全球市場(chǎng)。金融危機(jī)爆發(fā)后,一些發(fā)達(dá)國(guó)家將矛頭指向中國(guó),試圖通過(guò)要求人民幣升值,改變其對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差的局面,保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)。
其實(shí)早在2005年7月,中國(guó)央行就已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、有管理的匯率浮動(dòng)制度。自那時(shí)起,人民幣就開(kāi)始了升值的過(guò)程。在過(guò)去五年多時(shí)間里,人民幣從8.11元兌換1美元,升值到了6.63元兌換1美元。
在持續(xù)對(duì)人民幣施以升值壓力的同時(shí),美國(guó)迫于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升動(dòng)力不足、失業(yè)率居高不下等壓力,美聯(lián)儲(chǔ)于11月3日宣布實(shí)施第二輪量化寬松的貨幣政策,預(yù)計(jì)在2011年二季度前購(gòu)進(jìn)6000億美元國(guó)債。美聯(lián)儲(chǔ)的如意算盤(pán)是用這筆錢(qián)拉低美元價(jià)值,希望能在短期內(nèi)擴(kuò)大出口,增加就業(yè)。
然而,在兩年前美國(guó)政府的7000億美元救市計(jì)劃沒(méi)有顯現(xiàn)出預(yù)期效果后,再大量發(fā)鈔,是否能有所成效備受各方質(zhì)疑。唯一不被懷疑的,就是作為國(guó)際貨幣的美元若貶值并大量流出,無(wú)疑會(huì)對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體,尤其是新興市場(chǎng)國(guó)家造成沖擊,使他們的本國(guó)貨幣被動(dòng)升值,削弱其產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
為了對(duì)抗美元可能造成的巨大流動(dòng)性,各國(guó)最直接的做法就是把本國(guó)貨幣貶值,但這樣做對(duì)國(guó)際金融環(huán)境和貿(mào)易百害而無(wú)一利。很自然,美聯(lián)儲(chǔ)此舉招致德國(guó)、巴西、南非、中國(guó)等國(guó)家的一致反對(duì)和批評(píng),甚至被稱(chēng)為是“流氓行徑”。
就在美國(guó)背離今年4月G20多倫多峰會(huì)上達(dá)成的的“集體福祉”和“共同目標(biāo)”時(shí),就在匯率戰(zhàn)和貨幣戰(zhàn)氣氛漸濃時(shí),G20首爾峰會(huì)重任在肩。
11月10日,中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在接受韓國(guó)媒體聯(lián)合采訪時(shí)表示,金融危機(jī)爆發(fā)后,中國(guó)在面臨巨大壓力的情況下,保持人民幣匯率基本穩(wěn)定,并按照主動(dòng)性、可控性、漸進(jìn)性的原則穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制的改革。在11日會(huì)見(jiàn)奧巴馬時(shí),胡錦濤再次表示,中方推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革的決心是堅(jiān)定不移的,但改革需要良好的外部環(huán)境,并采取漸進(jìn)式的推進(jìn)方式。
“美國(guó)開(kāi)動(dòng)印鈔機(jī)的做法顯然是不負(fù)責(zé)的,也引來(lái)了其他國(guó)家的不滿(mǎn)。而中國(guó)表現(xiàn)出來(lái)的積極負(fù)責(zé)的態(tài)度與之形成了鮮明的對(duì)比,這對(duì)中國(guó)爭(zhēng)取其他G20成員的支持能起到一定作用。”清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。
在此次峰會(huì)上,各方未能就匯率政策指南達(dá)成一致,各國(guó)首腦表示明年上半年再繼續(xù)審議,并在明年11月法國(guó)戛納的G20峰會(huì)上決定是否通過(guò)匯率政策指南。
這個(gè)匯率政策指南是10月底G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上,解決匯率問(wèn)題協(xié)議的進(jìn)一步深化。美國(guó)認(rèn)為,中國(guó)順差過(guò)大,由順差造成的人民幣估值過(guò)低是不合理的,所以應(yīng)該限制順差,促進(jìn)貿(mào)易平衡。
美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納還提出把經(jīng)常項(xiàng)目收支(外貿(mào))順差和逆差限制在本國(guó)GDP的4%以?xún)?nèi),但由于德國(guó)、日本等國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì),此項(xiàng)未能進(jìn)入指南。但是中國(guó)接受了“增強(qiáng)匯率彈性,促進(jìn)經(jīng)常項(xiàng)目收支均衡”這項(xiàng)內(nèi)容,可以說(shuō)是一定程度上接受了人民幣升值要求,這表明中國(guó)也做出了一定的讓步。
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專(zhuān)題:G20首爾峰會(huì) |
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