多倫多峰會：能否重建財經(jīng)政策共識

　　眼見各經(jīng)濟體恢復(fù)冷熱不均，退出經(jīng)濟刺激的政策漸顯分化，可以預(yù)見，本屆峰會將有美國與歐洲關(guān)于何時緊縮以及歐美與中國對人民幣匯率問題的兩個交鋒。但各自為政將促發(fā)經(jīng)濟二次探底的風(fēng)險，相信會迫使各方最終達(dá)成理性的妥協(xié)，以求得鞏固全球經(jīng)濟復(fù)蘇的根本目的。如果本次峰會提振投資者信心，那將成為推動經(jīng)濟恢復(fù)不可逆轉(zhuǎn)的契機。

　　明天，新一輪二十國金融峰會將在加拿大多倫多舉行。在全球各經(jīng)濟體恢復(fù)冷熱不均，退出經(jīng)濟刺激的政策漸顯分化，以及在歐洲貨幣危機帶來新的不確定因素的大背景下，如何協(xié)調(diào)各國的經(jīng)濟政策取向，鞏固經(jīng)濟恢復(fù)的勢頭將是最重要的議題。如何既達(dá)成共識，又能保護各自核心利益，考驗著各國領(lǐng)袖們的智慧。

　　若從各國當(dāng)前經(jīng)濟恢復(fù)的態(tài)勢和在退出刺激政策上已經(jīng)做出的選擇來劃分，則二十國集團分為三個陣營。第一陣營經(jīng)濟強勢恢復(fù)，政策開始從緊，包括中國、印度、巴西等新興國家，也包括受危機影響較小的澳大利亞和加拿大。今年首季，中國GDP年增速高達(dá)11.9%，巴西、印度均在9%左右，澳大利亞3%，加拿大6%，與此同時，通脹壓力顯現(xiàn)，巴西、印度的通脹率均在向10%邁進，中國5月生產(chǎn)價格指數(shù)亦上升7%。在政策取向上，除中國外，上述各國均已開始提升利率，有的也開始削減財政開支。第二個陣營是美國，堅定維持寬松的貨幣政策和財政政策。雖然經(jīng)濟恢復(fù)比較有力，但基礎(chǔ)不穩(wěn)。首季GDP增長率為3%，房價企穩(wěn)，失業(yè)率緩慢下降，但新就業(yè)創(chuàng)造仍然微小。美聯(lián)儲6月23日再次表示，要長時間維持現(xiàn)在0%至0.25%的基準(zhǔn)利率，奧巴馬總統(tǒng)也坦言削減赤字不是當(dāng)務(wù)之急。第三陣營是以德、法、英為代表的歐洲，德、法、英今年首季GDP同比增長分別為1.6%，1.2%，-0.2%，是二十國集團里經(jīng)濟恢復(fù)最為乏力的區(qū)域，刺激還是緊縮，左右為難。

　　隨著歐洲主權(quán)債務(wù)危機的蔓延，歐洲經(jīng)濟二次探底的可能性大增，根據(jù)6月發(fā)表的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，芬蘭已成首個經(jīng)濟二次探底的歐盟國家。為保護歐元地位，重新取信于投資者，傳統(tǒng)上財務(wù)保守的德國在削減財政赤字上占了上風(fēng)。德國在6月宣布，未來4年將削減近1000億美元的財政赤字，在2014年前把年財政赤字降至GDP的3%以下。法國亦同時宣布，在未來3年內(nèi)削減財政開支550億美元。德法的思維邏輯是，通過削減財政赤字以鞏固歐元，降低借貸利率；同時利用歐元貶值以出口帶動經(jīng)濟恢復(fù)。歐元區(qū)以外的英國，在保守黨自由黨聯(lián)合政府上臺后，財政政策出現(xiàn)了180度急轉(zhuǎn)彎，本周也跟隨德法宣布了有史以來涵蓋面最廣的削減財政赤字政策，意在五年內(nèi)削減超過1500億美元的財政赤字。

　　占世界經(jīng)濟四分之一的份額的歐洲出現(xiàn)貨幣危機，加大了世界經(jīng)濟出現(xiàn)二次探底的可能性，而歐洲大規(guī)模財政緊縮的政策回應(yīng)，結(jié)果可能適得其反。處在這樣的背景下，中國，美國，以及德、法、英，作為這三大陣營的主要角色，非得借此峰會協(xié)調(diào)政策以提振全球經(jīng)濟恢復(fù)的可持續(xù)性不可，當(dāng)然，同時也會為各自利益提出針鋒相對的解決之道。

　　美國總統(tǒng)奧巴馬6月17日在給二十國峰會的公開信中強悍地表明了三個觀點。第一，靠出口拉動經(jīng)濟的國家應(yīng)更多靠內(nèi)需來拉動，并實行更市場化的匯率機制以解決全球經(jīng)濟的失衡；第二，削減債務(wù)應(yīng)當(dāng)是中期目標(biāo)，當(dāng)務(wù)之急是保持刺激和經(jīng)濟增長；第三，加快金融監(jiān)管改造，跟上美國步伐。以上三點似可作如下解讀，即中國、德國別再依賴出口了，人民幣快點升值；歐洲現(xiàn)在別忙著削減開支，理該繼續(xù)保持刺激經(jīng)濟政策；金融改革么，還是由美國主導(dǎo)，請趕緊表態(tài)支持吧！

　　中國外交部6月18日提出了我國對多倫多峰會的四點期望：鞏固世界經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭；推動IMF改革，給新興市場更多發(fā)言權(quán)；關(guān)注發(fā)展問題；反對貿(mào)易保護主義，推動多哈談判。很清楚，中國在提醒各方，我們有共同的目標(biāo)，而新興國家要在國際金融領(lǐng)域有更大的發(fā)言權(quán)。德法英甚至包括日本則以趕在峰會前宣布詳細(xì)的財政緊縮計劃表明了立場。

　　可以預(yù)見，在經(jīng)濟政策上，峰會將有美國與歐洲關(guān)于何時緊縮以及歐美與中國對人民幣匯率問題的兩個交鋒。歐洲的財政緊縮，其規(guī)模大，時間急，影響廣，大大增加了歐洲把全球帶向二次探底的幾率。歐洲的算盤是，靠出口即很大程度上靠美國、中國的消費者把歐洲拉出泥潭。美國不愿意背負(fù)更大的貿(mào)易赤字，中國也不愿意看到歐洲對中國產(chǎn)品需求的下降。有關(guān)人民幣匯率以及相關(guān)貿(mào)易保護主義的交鋒，原來市場預(yù)計雙方在峰會上的正面較量不可避免。雖然我國央行發(fā)表“進一步推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性”的講話，從6月21日開始實施新的匯改措施，不過筆者判斷，歐美在峰會上仍會就匯率、人民幣升值幅度和速度繼續(xù)向中國施壓，我們在堅決頂住壓力的同時，更應(yīng)在貿(mào)易保護主義問題上回?fù)魵W美。

　　盡管各國各自面臨艱難的選擇，臺前幕后紛爭不斷，但相信各自為政將促發(fā)經(jīng)濟二次探底的風(fēng)險，會迫使各方最終達(dá)成理性的妥協(xié)，以求得鞏固全球經(jīng)濟復(fù)蘇的根本目的。如果本次峰會提振投資者信心，那將成為推動經(jīng)濟恢復(fù)不可逆轉(zhuǎn)的契機。這要看峰會能否在經(jīng)濟恢復(fù)政策上達(dá)成以下共識：一，中國和美國能采用具體措施幫助歐洲渡過貨幣危機。我們可以在主權(quán)債務(wù)投資，直接投資，進口等方面支持歐洲。歐洲和歐元的強大可以抑制美國和美元的獨大。二，歐洲應(yīng)減緩財政緊縮步調(diào)，而把經(jīng)濟恢復(fù)作為2010年首要政策目標(biāo)。三，在人民幣匯率問題上明確尊重中國主權(quán)，支持中國對匯率改革機制和時機選擇，不妨礙中國繼續(xù)成為拉動世界經(jīng)濟的火車頭；四，經(jīng)濟強勁恢復(fù)的國家避免過快收緊，在目前經(jīng)濟有放緩跡象和通脹預(yù)期下降的情況下，注重保持更加中性的經(jīng)濟政策；五，在增收銀行稅，提高資本金，加強消費者保護等金融改革問題上不急于求成。

　　(作者聞濤系CFA特許金融分析師)