人民日報：為官先學法 為政會用法

　　□奉法者強則國強，奉法者弱則國弱

　　□依法治國的核心是依法治“官”，從“人治”到法治，需要一支法律素質(zhì)高的領導干部隊伍

　　今天報道的《浙江：官員學法用法漸成“硬指標”》，讓我們看到，如今在浙江學法用法已經(jīng)成為大部分領導干部的自覺追求。

　　全民普法已走過近25個年頭，今年是“五五”普法結(jié)束之年。應該說，歷時20多年的全民普法教育，各級領導干部的法律素質(zhì)、依法決策和依法管理的能力在一定程度上有了提高，但仍存在一些不容忽視的問題。

　　近年來，我國雖已逐步建立起領導干部學法制度、任前考法、年終考核、重大決策前先問法等一系列制度，但這些制度都沒有上升到法律法規(guī)層面，缺乏強制性和約束力，在一定程度上存在著學法“走過場”，考核不嚴肅等問題。

　　現(xiàn)實生活中，領導干部學法標準答案大家抄、學法文章請人捉刀已不足為奇。同時，學法形式單一、枯燥，也是影響領導干部學法積極性的主要因素之一。20多年了，許多地方的普法形式還停留在“一本教材、一次培訓、一張試卷”的傳統(tǒng)方法上，缺乏足夠的吸引力。

　　盡管從中央到地方相關部門多次要求把干部的學法情況作為提拔任用的重要條件，但這樣的規(guī)定往往只是體現(xiàn)在文件上，沒有相應的制約機制。到目前為止，我們還沒有看到，有哪個地方出現(xiàn)過因領導干部學法不力而受到批評或處理的。

　　學法的目的在于用法。只學不用，法律只會變成嘴邊的空洞教條。當前，個別地方領導干部學法與用法脫節(jié)，隨意決策，違法決策仍然存在；有的仍習慣于依靠長官意志和簡單的行政命令來管理經(jīng)濟、社會和文化事務；有的甚至以言代法、以情代法、以權(quán)擾法。

　　“奉法者強，則國強；奉法者弱，則國弱�！边@是中國古代著名法家思想的代表人物韓非子在《有度》中的一句名言。依法治國的核心是依法治“官”，從“人治”走向法治，需要一支法律素質(zhì)較高的領導干部隊伍。領導干部作為各項事業(yè)的組織者、管理者和決策者，是國家歷次普法規(guī)劃的重點普法對象。他們法律素質(zhì)的高低，直接影響其主管的一個地區(qū)、一個部門能否依法辦事。

　　針對目前領導干部學法用法中存在的問題，首先是更新學法形式。除了安排講授與領導干部工作密切相關的法律知識外，還可多安排領導干部參與行政訴訟、行政復議等具體實踐活動。因為，良好的法治實踐本身就是最生動的法制教育課，其效果遠遠勝過那些空洞的說教。

　　其次是建立剛性機制，將干部任職前考法落到實處，真正做到不懂法者不為官。組織部門可建立起干部學法檔案，認真記錄干部每年度的學法考試考核情況，并作為選拔、任用干部的重要依據(jù)和崗位績效考核的重要內(nèi)容。

　　為官先學法，為政會用法，這是對一個真正的法治國家最基本的要求。只有建立起一套行之有效的領導干部學法用法工作機制，才能像浙江當?shù)卣�府官員所說的那樣：“依法行政才有公信力，才有群眾基礎，老百姓才能接受你�！� 王比學