未來兩年成香港財經(jīng)市場立法高峰期 或設(shè)保監(jiān)局

　　中新網(wǎng)8月4日電 據(jù)香港《星島日報》報道，未來兩年是香港財經(jīng)市場的立法高峰期，財經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局即將向立法會提交的條例草案多達(dá)七條，香港財經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局局長陳家強(qiáng)形容，數(shù)量之多，可能是12個政策局之冠。而市場最關(guān)注莫過于立法監(jiān)管股價敏感消息及成立保監(jiān)局。

　　歐美爆發(fā)金融海嘯，香港的金融監(jiān)管制度并沒有受到?jīng)_擊，但特區(qū)政府仍然不斷調(diào)整金融市場監(jiān)管規(guī)則，確保規(guī)管架構(gòu)符合市場需要。陳家強(qiáng)接受專訪時，闡述香港金融監(jiān)管政策即將出現(xiàn)的轉(zhuǎn)變、新政策背后的理念，以及對國際金融形勢的看法。

　　未來兩年是香港財經(jīng)市場的立法高峰期，包括立法監(jiān)管股價敏感消息、成立保監(jiān)局、設(shè)立投資產(chǎn)品調(diào)解機(jī)制、投資者教育局、證券無紙化、改革公司條例等等。而市場最關(guān)注莫過于立法監(jiān)管股價敏感消息及成立保監(jiān)局。

　　財經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局即將向立法會提交的條例草案多達(dá)七條，陳家強(qiáng)形容，數(shù)量之多，可能是12個政策局之冠。財經(jīng)市場進(jìn)入“立法高峰期”，原因是一些討論多年的構(gòu)思，現(xiàn)時都已到達(dá)最后籌備階段。

　　特區(qū)政府的原則，是在立法加強(qiáng)監(jiān)管金融行業(yè)之余，也顧及市場靈活性。即使是爭議最大的監(jiān)管上市公司披露股價敏感數(shù)據(jù)立法，陳家強(qiáng)透露，在完成咨詢及統(tǒng)計收到的意見書之后，也顯示方案獲得市場普遍支持。

　　除了立法監(jiān)管之外，特區(qū)政府亦會透過教育以及調(diào)解等多種方法，達(dá)致全方位保障投資者的效果。投資者教育局以及金融糾紛調(diào)解中心在完成立法程序后，也可望陸續(xù)出臺。財庫局另一重點工作，是把原本由業(yè)內(nèi)人士自行監(jiān)管的保險業(yè)，改為由法定機(jī)構(gòu)處理投訴，了結(jié)多年來關(guān)于怎樣監(jiān)管保險業(yè)的爭論。

　　在財庫局的多項工作之中，最為艱巨的要算是把《上市規(guī)則》納入法例的計劃。監(jiān)管上市公司活動的港交所《上市規(guī)則》，只是港交所與上市公司之間的一紙合約，即使上市公司違例，也不需面臨嚴(yán)重罰則，只是會遭公開譴責(zé)等輕微處分。

　　陳家強(qiáng)指出，早于1999年，特區(qū)政府已有把《上市規(guī)則》納入法例的構(gòu)思。不過，股市運作千變?nèi)f化，而修訂法律卻要經(jīng)過繁復(fù)的手續(xù)，因此立法工作遇到很大困難。在2007年特區(qū)政府曾考慮把監(jiān)管大原則納入法例，把細(xì)節(jié)納入法例附錄，但仍然未能解決法例欠缺彈性的難題。

　　香港特區(qū)政府最新建議，是先把《上市規(guī)則》當(dāng)中最重要的披露股價敏感數(shù)據(jù)條文納入法例，而在界定何為股價敏感數(shù)據(jù)時，則采用現(xiàn)行法例關(guān)于內(nèi)幕消息的定義。

　　陳家強(qiáng)解釋，特區(qū)政府對于立法監(jiān)管金融市場，是采用實務(wù)思維，一方面繞過了把整套《上市規(guī)則》變成法律所涉及的技術(shù)困難，另一方面采用現(xiàn)行法例定義，即是監(jiān)管規(guī)則不會出現(xiàn)突變，令到市場人士容易遵守。

　　陳家強(qiáng)認(rèn)為，監(jiān)管規(guī)則貫徹始終，對市場發(fā)展十分重要。雖然如此，這并不是說法例必須一成不變。財庫局現(xiàn)時正著手重寫一些歷史悠久的法例，包括《公司條例》等，以確保法例條文符合現(xiàn)代商業(yè)社會需要。

　　香港穩(wěn)健的金融監(jiān)管制度，亦有助香港取得發(fā)展人民幣產(chǎn)品的商機(jī)。陳家強(qiáng)表示，預(yù)計在今年年底之前，香港將會有人民幣的證券掛鉤產(chǎn)品，令到持有人民幣的香港投資者，可以投資內(nèi)地股市。陳家強(qiáng)又說，最快在今年之內(nèi)，財政部將在香港發(fā)行更多的人民幣國債，對香港債券市場發(fā)展十分有利。