中新網(wǎng)8月19日電 據(jù)澳門日?qǐng)?bào)報(bào)道，珠海加快制訂橫琴總體發(fā)展規(guī)劃創(chuàng)新通關(guān)制度，爭取年底前把創(chuàng)新通關(guān)研究成果轉(zhuǎn)化為國家政策。珠海市政協(xié)課題組認(rèn)為，橫琴開發(fā)需透過超常規(guī)的通關(guān)體制創(chuàng)新，建立關(guān)境開放框架，粵港澳三地在橫琴的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)如同在本地一樣自由并得到保護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)港澳與珠三角兩大經(jīng)濟(jì)體系在橫琴全面對(duì)接。

　　為推進(jìn)橫琴大開發(fā)，珠海在其橫琴總體發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，設(shè)立創(chuàng)新通關(guān)制度工作專責(zé)小組，該小組以該市副市長陳洪輝為組長，以市政府副秘書長兼口岸局局長張美珍為副組長，成員包括該市相關(guān)部門和口岸聯(lián)檢單位負(fù)責(zé)人，專責(zé)小組正加快制訂和完善《實(shí)施橫琴總體發(fā)展規(guī)劃創(chuàng)新通關(guān)制度工作方案》。

　　該方案初稿日前已擬定并獲專責(zé)小組會(huì)議原則性通過，其內(nèi)容包括創(chuàng)新口岸通關(guān)制度，探索研究橫琴開發(fā)所涉及的口岸分線管理模式的具體實(shí)施辦法和操作細(xì)則，統(tǒng)籌擬定口岸管理規(guī)章制度、口岸通關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)流程、操作規(guī)范和應(yīng)急措施等。

　　方案初稿還涉及推動(dòng)橫琴一、二線口岸規(guī)劃建設(shè)，以及廣珠城際軌道延長線與澳門輕軌的換乘、橫琴島外高速公路網(wǎng)與澳門對(duì)接等規(guī)劃布局。

　　陳洪輝表示，創(chuàng)新通關(guān)制度是實(shí)施橫琴整體發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，是實(shí)施橫琴整體發(fā)展規(guī)劃的核心和關(guān)鍵，做好該項(xiàng)工作才會(huì)使整個(gè)橫琴開發(fā)充滿活力。他稱，橫琴創(chuàng)新通關(guān)制度探索，要按照既有利于橫琴開發(fā)建設(shè)、有利于橫琴產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于人員貨物進(jìn)出橫琴，又有利于實(shí)施有效監(jiān)管的原則，要確保創(chuàng)新通關(guān)制度工作在12月前出成果，并爭取今年底把成果轉(zhuǎn)化為國家政策。

　　珠海市政協(xié)也成立橫琴開發(fā)課題組專門研究探索相關(guān)體制創(chuàng)新問題，該課題組認(rèn)為，必須透過超常規(guī)的通關(guān)體制創(chuàng)新，建立橫琴關(guān)境開放框架，沖破體制障礙，實(shí)現(xiàn)港澳與珠三角兩大經(jīng)濟(jì)體系的全面對(duì)接，橫琴開發(fā)才具有活力和區(qū)域競爭力。

　　該課題組建議，橫琴關(guān)境框架應(yīng)使粵港澳三地人流、物流、資金流、信息流等，均可以方便地往返于各自轄地與橫琴之間，三地企業(yè)在橫琴的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)如同在其本地一樣自由并得到保護(hù)。

　　課題組表示，人員進(jìn)出橫琴的管理應(yīng)給予充分方便，建議在橫琴口岸的一線管理上允許港、澳、外籍人員自由進(jìn)出，在珠海內(nèi)地與橫琴間的二線允許內(nèi)地人員自由進(jìn)出，但前者不能在二線自由進(jìn)出，后者不能在一線自由進(jìn)出。