中新網(wǎng)4月10日電 據(jù)香港商報報道，在“一國兩制”基礎(chǔ)上，深港建立國際大都會必須解決許多現(xiàn)實問題，由于政治體系、司法體系及社會經(jīng)濟發(fā)展體系的不同，許多問題的解決需要相當長的時間。農(nóng)工黨深圳市委會提出，兩地的合作可從大處著眼，小處著手，以推動大都會建設(shè)。

　　將河套建成示范區(qū)

　　農(nóng)工黨深圳市委會認為，深港共建國際大都會是歷史的必然，但也存在諸多問題。比如兩地不同的政治制度、法律體系，還存在獨立的海關(guān)和邊境，政治和社會制度尚未得到解決，而經(jīng)濟和市場對深港“融合”的推動力有限。

　　委員建議本著先易后難的原則，近期的切入點應(yīng)是啟動局部區(qū)域合作，在“一國兩制”基礎(chǔ)上，從最有條件處入手，以開發(fā)泛河套特殊區(qū)域為深港合作示范區(qū)域，建立深港人員管理等合作模式，同時從環(huán)保、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開展合作。

　　泛河套地區(qū)是指落馬洲因整治深圳河而出現(xiàn)的一片河套，及連接該地區(qū)的香港新界屬地，總面積由雙方政府商談。在長達20年的時間里，河套開發(fā)問題一直停留在爭議階段，直到近兩年隨著“深港大都會”和“深港創(chuàng)新圈”的提出，深港雙方才啟動了河套開發(fā)的前期研究。

　　泛河套地區(qū)的開發(fā)，可以帶動深港實質(zhì)性的合作互動，推動河套地區(qū)及香港新界地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，為此，建議發(fā)揮泛河套地區(qū)的特殊地理優(yōu)勢，將其建成“兩個特區(qū)中的特區(qū)”，條件成熟后，成為“深港大都會”的示范區(qū)，待條件成熟后，再推廣到整個香港新界的開發(fā)。

　　四策助河套管理

　　委員們還提出具體建議：

　　首先，深港聯(lián)合成立“河套開發(fā)管理局”，實行董事會制，深港的股份各為50%。“管理局”在一定程度上具有行政管理職能，統(tǒng)籌負責河套地區(qū)的發(fā)展和日常的管理。通過河套地區(qū)的合作，推動兩地更緊密的經(jīng)濟合作，為建構(gòu)“深港都會”破題。

　　其次，聯(lián)合開發(fā)河套地區(qū)的環(huán)境影響評估工作。對河套地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀和開發(fā)可能帶來的影響給出評估結(jié)論，為開發(fā)提供科學(xué)依據(jù)。

　　另外，河套地區(qū)按著“高附加值、低污染、高土地利用率”原則進行開發(fā)。將河套地區(qū)開發(fā)成商業(yè)區(qū)、會展區(qū)、金融服務(wù)區(qū)、旅游區(qū)以及高新區(qū)，商業(yè)城內(nèi)不限量銷售關(guān)稅的香港產(chǎn)品，貨物保稅流通，展示內(nèi)地產(chǎn)品等。不建議開發(fā)制造業(yè)和加工貿(mào)易業(yè)。

　　最后，率先進行兩地人員自由流動的探索，香港和內(nèi)地人士只需辦理簡單的手續(xù)便可“自由、簡單”地進出該地區(qū)。內(nèi)地人士只要經(jīng)深圳邊防查驗身份證即可放行，港方憑香港居民證即可進入該地區(qū)。而在該地區(qū)的內(nèi)地人士如進入香港，則需港澳通行證。