中新網(wǎng)12月29日電 據(jù)新華澳報報道，澳門立法議員李從正要求厘清導(dǎo)游與旅行社的關(guān)系，以保障導(dǎo)游的權(quán)益及防止旅行社逃避義務(wù)和責(zé)任。

　　李從正指出，內(nèi)地個人游政策出臺后，訪澳旅客大幅上升，帶動澳門經(jīng)濟(jì)，特別是博彩、旅游和周邊行業(yè)迅速發(fā)展。但另一方面，個人游旅客大幅增加及零團(tuán)費、負(fù)團(tuán)費的出現(xiàn)，即使內(nèi)地團(tuán)客保持增長，以接待內(nèi)地團(tuán)客為主的旅行社收益卻大不如前。過界導(dǎo)游、過界司機(jī)的出現(xiàn)令澳門不少持牌導(dǎo)游及司機(jī)深受其害，開工不足之余還慘被旅行社開刀，被削減原有的福利和被迫降低與公司對自費項目的分成比例。

　　李從正說，一直以來，導(dǎo)游給人感覺都是一份自由職業(yè)，以賺取客人到旅行社指定的地點購物回傭和自費項目分成為主要收入，當(dāng)發(fā)生團(tuán)客不滿安排的時，導(dǎo)游就成為了千夫所指的罪人，但真正應(yīng)該要承擔(dān)責(zé)任的旅行社卻能獨善其身。

　　李從正表示，表面上看來，導(dǎo)游是獨立自主地工作，但據(jù)從事接待內(nèi)地團(tuán)客的導(dǎo)游反映，實質(zhì)上其自主性只局限于旅游景點的講解方面，而餐飲、住宿、交通等安排均由旅行社一手包辦，購物行程也得遵照旅行社的指示，自費項目也是按照旅行社的規(guī)定向客人推介，并須依旅行社預(yù)定的價格向游客推銷并與其按比例分成，整個工作過程皆在旅行社的領(lǐng)導(dǎo)下完成，導(dǎo)游不得擅作決定，旅行社和導(dǎo)游之間建立的明顯是勞動關(guān)系。

　　李從正指出，據(jù)知目前大多數(shù)旅行社與導(dǎo)游之間建立的都是提供勞務(wù)關(guān)系，而非提供勞動關(guān)系。根據(jù)提供勞務(wù)合同的法律性質(zhì)，提供勞務(wù)方根本不受另一方的領(lǐng)導(dǎo)、限制和約束，僅負(fù)有向其交付特定成果的合同義務(wù)，整個工作過程另一方不得干涉。

　　旅行社與導(dǎo)游簽訂勞務(wù)合同，一方面可以逃避因?qū)в翁峁┓��?wù)時與游客發(fā)生糾紛之法律責(zé)任，另一方面也規(guī)避了勞動關(guān)系中必須向?qū)в纬袚?dān)的責(zé)任與義務(wù)，如基本工資、周假、有薪假期、產(chǎn)假、超時工作補償、勞工保險和社會保障供款等，因此導(dǎo)游從業(yè)員的合理勞動權(quán)益無法得到保障。