中新網(wǎng)4月23日電 “亞腐敗”就是打腐敗的“擦邊球”。香港《大公報(bào)》發(fā)表評(píng)論表示，說它腐敗，它還沒有觸犯明文規(guī)定的刑律；說它不腐敗，它又很不地道，很有腐敗之味，很容易滑向腐敗，而且危害很大，必須遏止。
評(píng)論表示，正如有健康就有“亞健康”一樣，有腐敗就有亞腐敗。亞腐敗一詞，并非筆者之發(fā)明，而是國(guó)際上的概念。國(guó)際監(jiān)察專員學(xué)會(huì)主席艾爾伍德對(duì)此界定說：“它是指這樣一種現(xiàn)象，在權(quán)力的廉潔狀態(tài)和腐敗狀態(tài)之間所形成的一種尚未達(dá)到能觸犯刑律的地步，但權(quán)力本身卻又不那么干凈的空間。”筆者寧愿用通俗化的語(yǔ)言來(lái)加以說明：亞腐敗就是打腐敗的“擦邊球”。
根據(jù)媒體已經(jīng)披露的事實(shí)，這種現(xiàn)象俯拾皆是。通過玩牌或打麻將故意輸給對(duì)方兩百萬(wàn)元，刑律沒有明文規(guī)定輸家是行賄，贏家是受賄，只能說是賭博。官吏的父親因病住院，有求者前去探望，為他支付全部醫(yī)療費(fèi)或悄悄送個(gè)大禮包……神不知鬼不覺也。再如靠借貸或捐贈(zèng)興建豪華場(chǎng)館、辦公樓、培訓(xùn)中心，如此等等，名堂很多，不勝枚舉。
根治亞腐敗現(xiàn)象比根治腐敗現(xiàn)象更加艱難，因?yàn)樗硕鄤?shì)眾，法律上的不確定性和作案的隱蔽性更大，必須在制度上引進(jìn)群眾和媒體的有力管束和監(jiān)督；而標(biāo)本兼治的根本路徑就是實(shí)行實(shí)質(zhì)性的政治體制改革，使群眾和媒體具有切實(shí)有力的監(jiān)督權(quán)和管束權(quán)。
筆者所指的實(shí)質(zhì)性政改，是在維護(hù)中共執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)的前提下給予民眾罷免不稱職干部和貪官污吏的實(shí)權(quán)，保障民眾上訪舉報(bào)的權(quán)利而不受報(bào)復(fù)，順暢下情上達(dá)、民意上報(bào)的全方位渠道，正式授權(quán)媒體對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行監(jiān)督并披露問題，善待媒體，不要以莫須有的罪名強(qiáng)加給媒體領(lǐng)導(dǎo)人，使媒體不敢履行監(jiān)督的權(quán)利，保證媒體不受報(bào)復(fù)的安全環(huán)境。如果這兩條做到了，再加上擴(kuò)大黨內(nèi)民主這一條，就能有效地減少腐敗和亞腐敗現(xiàn)象。這樣的政改不僅不會(huì)損害社會(huì)的穩(wěn)定和政局的安定，而且十分有利于社會(huì)的穩(wěn)定和政局的安定。
亞腐敗是就法律視角來(lái)說的。在平民百姓心目中，它們是與腐敗現(xiàn)象同日而語(yǔ)的。尤有甚者，亞腐敗犯者之眾，危害之大，影響之壞，絲毫也不亞于腐敗。隨著時(shí)間的推移和經(jīng)驗(yàn)的豐富、制度的完善，筆者以為，反腐之網(wǎng)是會(huì)越收越緊的。中央防反貪腐的目標(biāo)將會(huì)日益接近。(黃萬(wàn)轉(zhuǎn))
