英國《金融時報》7月23日文章,原題:不安定的鄰居們
印度政府對尼泊爾的影響力曾經(jīng)是深遠的,而這樣的時光不會再有了。如今,在尼泊爾年輕人中,印度已不再受歡迎,而普拉昌達領(lǐng)導(dǎo)的毛派政黨公開敵視印度政府。兩國甚至不通鐵路。修建越過喜馬拉雅山脈的公路和電廠的不是印度人,而是中國的承包商。
印度與尼泊爾的關(guān)系,展現(xiàn)了一個令印度決策者感到困惑和失望的難題:這個全球人口最多的民主國家經(jīng)濟實力的日益增強,與該國將這種實力轉(zhuǎn)化為地緣政治影響力(特別是在南亞)的能力出現(xiàn)了脫節(jié)。
相比之下,過去10年中國———亞洲另一個新興經(jīng)濟大國———已做出巨大努力,改善與鄰國的關(guān)系。中國解決了很多長期存在的邊境糾紛,對基礎(chǔ)設(shè)施進行巨額投資,并提供貿(mào)易優(yōu)惠。
相對于更有活力的東亞市場,缺乏地區(qū)凝聚力將令南亞處于經(jīng)濟劣勢。這也給印度帶來了巨大安全風(fēng)險,最重要的是來自中國的風(fēng)險。未來幾十年,中印可能會圍繞地區(qū)主導(dǎo)地位展開角逐。
與難以駕馭的鄰國長期不和,正困擾著印度政府。今天,印度強勁的經(jīng)濟正把鄰國甩在后面,而不是拉動它們一起增長。預(yù)計,印度經(jīng)濟今年將增長8.5%,這一增長率是尼泊爾和緬甸的兩倍;巴基斯坦的增長率不超過4%;只有剛擺脫軍事統(tǒng)治的孟加拉國和正從長期內(nèi)戰(zhàn)中復(fù)元的斯里蘭卡仍緊跟印度的腳步,這兩國的增長率將達到6%。
在這些鄰國中,人們認為孟加拉國與印度改善關(guān)系的前景最為樂觀。不丹與印度關(guān)系的前景也令人樂觀,這個幅員很小、民風(fēng)淳樸的山地君主國,喜歡用幸福感而不是GDP來衡量本國的發(fā)展;另外還有阿富汗,新德里充分利用了自己與喀布爾的歷史紐帶,還撥出10億美元援助預(yù)算來支持阿富汗的重建努力。與此形成反差的是,人們認為巴基斯坦、斯里蘭卡和軍政府統(tǒng)治的緬甸在更大程度上受到中國的左右。中國在南亞的影響力令印度備感擔(dān)憂。
與鄰國修復(fù)關(guān)系的緊迫性,正在印度國內(nèi)形成壓力,要求提高外交部的地位并提升該部的外交技巧。在國際社會和印度本國外交界看來,印度外交部過于薄弱,與該國的規(guī)模和雄心不相稱。
加德滿都人頭濟濟的毛派會議大廳,提醒人們注意印度面前的挑戰(zhàn)的緊迫性。如果印度不能加強區(qū)域聯(lián)系,它就注定會看到,自己的經(jīng)濟擴張被冷漠而充滿敵意的鄰國所遏制。中國在亞洲的經(jīng)濟崛起也會因新德里影響力的萎縮而加快。如果情況正好相反,即印度拉動鄰國一起走向日益繁榮,那么它將朝著自己的目標邁進一大步———即經(jīng)濟增長率達到10%,趕上中國。▲ (作者詹姆斯·拉蒙特,何黎譯)
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