美發(fā)布中國軍力報告 顯示對華政策多重心思

　　美國五角大樓8月16日下午公布了向國會提交的題為《與中華人民共和國有關(guān)的軍事與安全發(fā)展》的年度報告。該報告認(rèn)為，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使中國軍隊正努力實(shí)現(xiàn)軍事現(xiàn)代化，美中可持續(xù)、可靠的軍事關(guān)系有助于減少不信任，增強(qiáng)相互理解，進(jìn)而擴(kuò)大合作領(lǐng)域。但報告同時無視中國的防御性國防政策，稱中國在軍隊建設(shè)等問題上透明度不夠。

　　冷戰(zhàn)思維產(chǎn)物

　　不同形式提交

　　根據(jù)美國2000財政年度國防授權(quán)法的規(guī)定及相關(guān)修正案，五角大樓須自那以后的20年每年向國會提交與中國軍力有關(guān)的報告。上述法律要求美國國防部部長每年應(yīng)同時以機(jī)密和非機(jī)密的形式提交與中國有關(guān)的軍事和安全發(fā)展報告。報告應(yīng)對中國人民解放軍目前和未來發(fā)展進(jìn)程、中國安全和軍事戰(zhàn)略原則及可能的發(fā)展以及中國軍事組織和行動思想做出說明。報告同時要說明美國與中國在報告涵蓋的時間內(nèi)在安全事務(wù)上接觸與合作的情況，其中包括美中軍事接觸及美國對這種接觸與合作的未來戰(zhàn)略。

　　冷戰(zhàn)期間，美國曾針對蘇聯(lián)每年出臺軍力報告。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國一直在尋求“戰(zhàn)略假想敵”。人類社會進(jìn)入21世紀(jì)之際，美國針對中國發(fā)表年度軍力報告，這本身便暴露出其冷戰(zhàn)思維的頑疾。在美國歷年發(fā)表的中國軍力報告中，盡顯頤指氣使的態(tài)度，充斥了“中國軍事威脅論”的濫調(diào)。

　　流露許多“擔(dān)憂”

　　指責(zé)透明不夠

　　今年的報告長達(dá)74頁，其中仍不乏美國作為世界獨(dú)超的傲慢與偏見。該報告否認(rèn)其執(zhí)意對臺軍售嚴(yán)重?fù)p害中國核心利益，片面指責(zé)中國決定中止與美國的軍事交流有損美中兩國利益。報告稱，在軍事透明度方面，中國有了一些進(jìn)步，“但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”，因為在中國以外，沒有人能真正了解中國軍力增長止于何處，中國對其軍力轉(zhuǎn)變目標(biāo)的透明將使其所在地區(qū)國家和全球伙伴感到放心。此外，中國軍力和安全事務(wù)的有限透明將增加不確定性，增加潛在誤解和誤判的可能。

　　報告絕口不提中國有限的軍力發(fā)展完全用于防御目的，也絕口不提其“喬治·華盛頓”號航空母艦帶領(lǐng)美國第七艦隊在中國家門口耀武揚(yáng)威對中國安全利益帶來的威脅，卻反過來指責(zé)中國軍事現(xiàn)代化進(jìn)程令人擔(dān)憂。

　　這項報告稱，中國正在發(fā)展成為一個經(jīng)濟(jì)超級大國，這一增長使得中國政府更多地投資于軍力。中國極力實(shí)現(xiàn)軍事現(xiàn)代化，并轉(zhuǎn)變軍力結(jié)構(gòu)、軍事學(xué)說和軍事戰(zhàn)略。報告說，中國軍隊其他方面的能力增長更加令人感到不安。中國正在發(fā)展迫使美國海、空軍更加遠(yuǎn)離中國海岸的反接近技術(shù)，并已部署大量短、中程導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈。中國海軍擁有強(qiáng)大的水面艦只和潛艇，中國可能于今年開始建造本國生產(chǎn)的航空母艦。中國軍隊有125萬人的地面部隊，正在進(jìn)行裝備升級。此外，中國陸軍還在著力增強(qiáng)指揮、控制、地空聯(lián)合協(xié)調(diào)和突擊能力。

　　中國本身便是網(wǎng)絡(luò)攻擊的受害者，但這一報告煞有介事地指責(zé)“中國的網(wǎng)絡(luò)攻擊能力至今仍是一個謎”，妄稱2009年全球多個計算機(jī)系統(tǒng)，包括美國政府的計算機(jī)系統(tǒng)，“繼續(xù)成為看起來是來自中國的網(wǎng)絡(luò)侵入的目標(biāo)”，以獲取軍事和商業(yè)信息，“這些侵入計算機(jī)系統(tǒng)所需的方法和技能與發(fā)動對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行攻擊所需的方法與技能類似”。如果說，這種“莫須有”的指責(zé)只能表明報告本身的真實(shí)性大可懷疑，其抹黑中國的意圖便實(shí)在令人憤慨。

　　報告對中國的發(fā)展流露出許多“擔(dān)憂”。美國媒體的相關(guān)報道稱，五角大樓官員承認(rèn)中國軍事現(xiàn)代化反映出中國作為全球大國的崛起，但擔(dān)憂中國可能成為美國在太平洋利益的競爭對手；擔(dān)憂中國軍力“不透明”影響全球這一重要地區(qū)的穩(wěn)定；擔(dān)憂中國軍事技術(shù)的發(fā)展阻止美國在中國家門口國際水域的活動。此項報告公布后，美國會眾議院軍事委員會主席斯凱爾頓16日在一項聲明中也對中國軍事現(xiàn)代化建設(shè)表示“擔(dān)憂”與“關(guān)切”。

　　首改報告題目

　　愿與中方合作

　　自2000年以來，每年向國會提交中國軍力報告成為美國軍方的例行公事。但與往年相比，2010年的報告還是有其微妙的變化。該報告原定今年3月出籠，真正面世的時間向后拖延了約5個月時間。往年的報告名為《中國軍力報告》，今年的標(biāo)題則為《與中華人民共和國有關(guān)的軍事與安全發(fā)展》。美國媒體注意到，這一報告面世的時間是在國際媒體大量報道中國超過日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體之后的第二天。此外，這一報告所論述的范圍更廣，其中包括中國更深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)及美國官員對與中國關(guān)系的看法等。

　　對于報告中所渲染的對中國軍力“擔(dān)憂”、“關(guān)切”云云，也有美國媒體指出，中國在2009年軍費(fèi)開支約為1500億美元，增加了約7.5%。盡管如此，這一數(shù)目僅為美國在伊拉克和阿富汗進(jìn)行戰(zhàn)爭費(fèi)用的1/5。在此之前，不斷有美國團(tuán)體批評美國歷年來的中國軍力報告不真實(shí)地渲染了所謂“中國軍事威脅”。

　　在今年的報告中，美國軍方認(rèn)為，過去十年間，中國加快了轉(zhuǎn)變的步伐，其軍力已發(fā)展到足以影響其境外所發(fā)生的事件。中國軍隊現(xiàn)在可以為國際維和努力、人道主義援助和打擊海盜行動做出貢獻(xiàn)。美國對此表示歡迎，并愿意與中方在這些領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)一步的合作。

　　美國總統(tǒng)奧巴馬說，他理解美中之間有時會有困難的關(guān)系，但美中兩國“必定是敵手的概念并非命定”。這一報告也表示，美中可持續(xù)、可靠的軍事關(guān)系有助于減少不信任，增強(qiáng)相互理解，進(jìn)而擴(kuò)大合作領(lǐng)域。

　　(本報華盛頓8月17日電)