美發(fā)布中國軍力報(bào)告 顯示對(duì)華政策多重心思

　　美國五角大樓8月16日下午公布了向國會(huì)提交的題為《與中華人民共和國有關(guān)的軍事與安全發(fā)展》的年度報(bào)告。該報(bào)告認(rèn)為，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使中國軍隊(duì)正努力實(shí)現(xiàn)軍事現(xiàn)代化，美中可持續(xù)、可靠的軍事關(guān)系有助于減少不信任，增強(qiáng)相互理解，進(jìn)而擴(kuò)大合作領(lǐng)域。但報(bào)告同時(shí)無視中國的防御性國防政策，稱中國在軍隊(duì)建設(shè)等問題上透明度不夠。

　　冷戰(zhàn)思維產(chǎn)物

　　不同形式提交

　　根據(jù)美國2000財(cái)政年度國防授權(quán)法的規(guī)定及相關(guān)修正案，五角大樓須自那以后的20年每年向國會(huì)提交與中國軍力有關(guān)的報(bào)告。上述法律要求美國國防部部長(zhǎng)每年應(yīng)同時(shí)以機(jī)密和非機(jī)密的形式提交與中國有關(guān)的軍事和安全發(fā)展報(bào)告。報(bào)告應(yīng)對(duì)中國人民解放軍目前和未來發(fā)展進(jìn)程、中國安全和軍事戰(zhàn)略原則及可能的發(fā)展以及中國軍事組織和行動(dòng)思想做出說明。報(bào)告同時(shí)要說明美國與中國在報(bào)告涵蓋的時(shí)間內(nèi)在安全事務(wù)上接觸與合作的情況，其中包括美中軍事接觸及美國對(duì)這種接觸與合作的未來戰(zhàn)略。

　　冷戰(zhàn)期間，美國曾針對(duì)蘇聯(lián)每年出臺(tái)軍力報(bào)告。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國一直在尋求“戰(zhàn)略假想敵”。人類社會(huì)進(jìn)入21世紀(jì)之際，美國針對(duì)中國發(fā)表年度軍力報(bào)告，這本身便暴露出其冷戰(zhàn)思維的頑疾。在美國歷年發(fā)表的中國軍力報(bào)告中，盡顯頤指氣使的態(tài)度，充斥了“中國軍事威脅論”的濫調(diào)。

　　流露許多“擔(dān)憂”

　　指責(zé)透明不夠

　　今年的報(bào)告長(zhǎng)達(dá)74頁，其中仍不乏美國作為世界獨(dú)超的傲慢與偏見。該報(bào)告否認(rèn)其執(zhí)意對(duì)臺(tái)軍售嚴(yán)重?fù)p害中國核心利益，片面指責(zé)中國決定中止與美國的軍事交流有損美中兩國利益。報(bào)告稱，在軍事透明度方面，中國有了一些進(jìn)步，“但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”，因?yàn)樵谥袊�以外，沒有人能真正了解中國軍力增長(zhǎng)止于何處，中國對(duì)其軍力轉(zhuǎn)變目標(biāo)的透明將使其所在地區(qū)國家和全球伙伴感到放心。此外，中國軍力和安全事務(wù)的有限透明將增加不確定性，增加潛在誤解和誤判的可能。

　　報(bào)告絕口不提中國有限的軍力發(fā)展完全用于防御目的，也絕口不提其“喬治·華盛頓”號(hào)航空母艦帶領(lǐng)美國第七艦隊(duì)在中國家門口耀武揚(yáng)威對(duì)中國安全利益帶來的威脅，卻反過來指責(zé)中國軍事現(xiàn)代化進(jìn)程令人擔(dān)憂。

　　這項(xiàng)報(bào)告稱，中國正在發(fā)展成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)超級(jí)大國，這一增長(zhǎng)使得中國政府更多地投資于軍力。中國極力實(shí)現(xiàn)軍事現(xiàn)代化，并轉(zhuǎn)變軍力結(jié)構(gòu)、軍事學(xué)說和軍事戰(zhàn)略。報(bào)告說，中國軍隊(duì)其他方面的能力增長(zhǎng)更加令人感到不安。中國正在發(fā)展迫使美國海、空軍更加遠(yuǎn)離中國海岸的反接近技術(shù)，并已部署大量短、中程導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈。中國海軍擁有強(qiáng)大的水面艦只和潛艇，中國可能于今年開始建造本國生產(chǎn)的航空母艦。中國軍隊(duì)有125萬人的地面部隊(duì)，正在進(jìn)行裝備升級(jí)。此外，中國陸軍還在著力增強(qiáng)指揮、控制、地空聯(lián)合協(xié)調(diào)和突擊能力。

　　中國本身便是網(wǎng)絡(luò)攻擊的受害者，但這一報(bào)告煞有介事地指責(zé)“中國的網(wǎng)絡(luò)攻擊能力至今仍是一個(gè)謎”，妄稱2009年全球多個(gè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，包括美國政府的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，“繼續(xù)成為看起來是來自中國的網(wǎng)絡(luò)侵入的目標(biāo)”，以獲取軍事和商業(yè)信息，“這些侵入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)所需的方法和技能與發(fā)動(dòng)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行攻擊所需的方法與技能類似”。如果說，這種“莫須有”的指責(zé)只能表明報(bào)告本身的真實(shí)性大可懷疑，其抹黑中國的意圖便實(shí)在令人憤慨。

　　報(bào)告對(duì)中國的發(fā)展流露出許多“擔(dān)憂”。美國媒體的相關(guān)報(bào)道稱，五角大樓官員承認(rèn)中國軍事現(xiàn)代化反映出中國作為全球大國的崛起，但擔(dān)憂中國可能成為美國在太平洋利益的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；擔(dān)憂中國軍力“不透明”影響全球這一重要地區(qū)的穩(wěn)定；擔(dān)憂中國軍事技術(shù)的發(fā)展阻止美國在中國家門口國際水域的活動(dòng)。此項(xiàng)報(bào)告公布后，美國會(huì)眾議院軍事委員會(huì)主席斯凱爾頓16日在一項(xiàng)聲明中也對(duì)中國軍事現(xiàn)代化建設(shè)表示“擔(dān)憂”與“關(guān)切”。

　　首改報(bào)告題目

　　愿與中方合作

　　自2000年以來，每年向國會(huì)提交中國軍力報(bào)告成為美國軍方的例行公事。但與往年相比，2010年的報(bào)告還是有其微妙的變化。該報(bào)告原定今年3月出籠，真正面世的時(shí)間向后拖延了約5個(gè)月時(shí)間。往年的報(bào)告名為《中國軍力報(bào)告》，今年的標(biāo)題則為《與中華人民共和國有關(guān)的軍事與安全發(fā)展》。美國媒體注意到，這一報(bào)告面世的時(shí)間是在國際媒體大量報(bào)道中國超過日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體之后的第二天。此外，這一報(bào)告所論述的范圍更廣，其中包括中國更深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)及美國官員對(duì)與中國關(guān)系的看法等。

　　對(duì)于報(bào)告中所渲染的對(duì)中國軍力“擔(dān)憂”、“關(guān)切”云云，也有美國媒體指出，中國在2009年軍費(fèi)開支約為1500億美元，增加了約7.5%。盡管如此，這一數(shù)目?jī)H為美國在伊拉克和阿富汗進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用的1/5。在此之前，不斷有美國團(tuán)體批評(píng)美國歷年來的中國軍力報(bào)告不真實(shí)地渲染了所謂“中國軍事威脅”。

　　在今年的報(bào)告中，美國軍方認(rèn)為，過去十年間，中國加快了轉(zhuǎn)變的步伐，其軍力已發(fā)展到足以影響其境外所發(fā)生的事件。中國軍隊(duì)現(xiàn)在可以為國際維和努力、人道主義援助和打擊海盜行動(dòng)做出貢獻(xiàn)。美國對(duì)此表示歡迎，并愿意與中方在這些領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)一步的合作。

　　美國總統(tǒng)奧巴馬說，他理解美中之間有時(shí)會(huì)有困難的關(guān)系，但美中兩國“必定是敵手的概念并非命定”。這一報(bào)告也表示，美中可持續(xù)、可靠的軍事關(guān)系有助于減少不信任，增強(qiáng)相互理解，進(jìn)而擴(kuò)大合作領(lǐng)域。

　　(本報(bào)華盛頓8月17日電)