吉拉德“點(diǎn)球制勝” 澳大利亞走向政治多元化

　　二比一，最后一刻的“點(diǎn)球制勝”，使吉拉德領(lǐng)導(dǎo)的工黨幸運(yùn)地獲得組閣權(quán)

　　文/劉延棠

　　隨著獨(dú)立議員羅布·奧克肖特和托尼·溫莎9月7日宣布將支持朱莉婭·吉拉德領(lǐng)導(dǎo)的工黨組建下一屆少數(shù)派政府，澳大利亞大選后的組閣僵局終于打破。在此之前，另一名獨(dú)立議員鮑勃·凱特對(duì)媒體表示，他選擇支持托尼·阿博特領(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)黨聯(lián)盟組建少數(shù)派政府。二比一，最后一刻的“點(diǎn)球制勝”，使吉拉德領(lǐng)導(dǎo)的工黨幸運(yùn)地獲得組閣權(quán)。

　　在8月21日舉行的澳大利亞聯(lián)邦大選中，執(zhí)政黨工黨獲得眾議院150個(gè)席位中的72席，反對(duì)黨聯(lián)盟獲73席，雙方都未得到過(guò)半議席，澳大利亞出現(xiàn)70年來(lái)首次“無(wú)多數(shù)黨議會(huì)”即“懸浮議會(huì)”局面。這意味著兩黨都不能獨(dú)立組閣，而必須爭(zhēng)取獨(dú)立議員的支持來(lái)獲得微弱多數(shù)，以獲得組建新政府的資格。

　　于是，占據(jù)一席的環(huán)保黨派綠黨和4名獨(dú)立議員成為兩方爭(zhēng)奪的香餑餑，炙手可熱起來(lái)。

　　選舉結(jié)束后，工黨黨首吉拉德和反對(duì)黨聯(lián)盟領(lǐng)袖阿博特就立即展開(kāi)與幾名獨(dú)立議員的組閣協(xié)商。9月1日，澳大利亞綠黨唯一當(dāng)選眾議員亞當(dāng)·班特宣布支持朱莉婭·吉拉德領(lǐng)導(dǎo)的工黨，由此雙方均為73席，打成平手。

　　分析人士認(rèn)為，綠黨與工黨結(jié)盟在意料之中，因?yàn)橹匾暁夂蜃兓�政策的綠黨在是否向溫室氣體排放大戶收取排放稅議題上與自由黨意見(jiàn)相左。自由黨領(lǐng)袖阿博特明確反對(duì)向企業(yè)征收溫室氣體排放稅的計(jì)劃，而綠黨則是這一計(jì)劃的堅(jiān)定支持者。按照兩黨結(jié)盟協(xié)議，組成政府后，綠黨將支持工黨提出的預(yù)算法案，在任何不信任動(dòng)議中支持工黨領(lǐng)導(dǎo)的政府。不過(guò)，結(jié)盟協(xié)議沒(méi)有提及征稅幅度。

　　4名獨(dú)立議員如何選擇，決定了權(quán)力天平向執(zhí)政黨還是反對(duì)黨傾斜。獨(dú)立議員安德魯·威爾基率先表明立場(chǎng)，他2日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，表示用其“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)”考察兩黨各項(xiàng)政策，決定支持工黨及其黨首吉拉德組建新政府。工黨離組建新政府僅差兩席，而反對(duì)派聯(lián)盟則必須獲得剩下的3名獨(dú)立議員的支持。此前，這3名先前同屬國(guó)家黨的議員曾表示將“形成合力、共同進(jìn)退”，選擇支持同一黨派。因此，理論上一切皆有可能。

　　但對(duì)反對(duì)黨來(lái)說(shuō)困難不小，因?yàn)榘⒉┨刂�前拒絕了獨(dú)立議員的一些要求，而吉拉德有意應(yīng)允獨(dú)立議員的要求，阿博特批評(píng)說(shuō)，“我們看到的是，一個(gè)絕望的總理正以破壞威斯敏斯特體系的方式，試圖保住政權(quán)�！�

　　獨(dú)立議員鮑勃·凱特7日首先宣布，支持托尼·阿博特領(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)黨聯(lián)盟。反對(duì)黨陣營(yíng)追平工黨。緊接著，最后兩名獨(dú)立議員托尼·溫莎和羅布·奧克肖特基于“成立少數(shù)派政府后的政府穩(wěn)定性”的考慮，宣布“入伙”吉拉德的工黨陣營(yíng)。

　　組閣懸念終于塵埃落定。要知道，1940年澳大利亞選舉出現(xiàn)“懸浮議會(huì)”時(shí)，澳大利亞人民等待了足足5周的組閣時(shí)間。

　　獲得組閣權(quán)后，吉拉德召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，高調(diào)表示工黨已做好準(zhǔn)備在未來(lái)3年建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定和高效的政府。她說(shuō)，工黨政府將以國(guó)家和人民為根本，從澳大利亞現(xiàn)代政治出發(fā)，進(jìn)行議會(huì)制度改革，使其更加公開(kāi)和透明。她表示，工黨政府唯一的目標(biāo)就是為澳大利亞人民服務(wù)，因此政府將更富責(zé)任感，工作方式將更為實(shí)際和積極。

　　盡管在誰(shuí)組閣問(wèn)題上分出了輸贏，但事實(shí)上從競(jìng)選開(kāi)始，工黨就無(wú)必勝的把握。由于工黨內(nèi)部吉拉德“逼宮”事件，工黨在民調(diào)中支持率較低。而工黨在一些問(wèn)題上的態(tài)度使其喪失了民眾的支持。如工黨政府對(duì)其在2007年作出的執(zhí)政承諾并沒(méi)有很好兌現(xiàn)；其在氣候變化、難民和庇護(hù)者等問(wèn)題上態(tài)度不夠積極主動(dòng)；此外，工黨政府希望引進(jìn)高額礦業(yè)稅，使其失去了來(lái)自礦業(yè)集團(tuán)和公司的支持。在上一屆眾議院中，工黨占有83個(gè)席位，阿博特代表的反對(duì)黨聯(lián)盟占有63個(gè)席位。

　　另外，澳大利亞實(shí)行以工黨和反對(duì)黨為主的兩黨制，而這次競(jìng)選中少數(shù)派政黨嶄露頭角。綠黨獲得其有史以來(lái)在參議院的最高支持率，國(guó)家黨和獨(dú)立黨派也紛紛贏得關(guān)鍵席位。其主要原因是民眾對(duì)政府不滿，對(duì)兩主要政黨的政策都不完全認(rèn)同。特別是綠黨，作為第三方不但首次在眾議院擁有了席位，而且在參議院的席位也從過(guò)去的6個(gè)增加到9個(gè)，意味著在未來(lái)政壇上綠黨的發(fā)言權(quán)和制衡能力將越來(lái)越大。獨(dú)立議員也會(huì)發(fā)揮越來(lái)越大的作用。有分析人士認(rèn)為，這次大選的結(jié)果很可能會(huì)長(zhǎng)期改變澳政治格局，是澳大利亞走向“政治多元化”的開(kāi)始。

　　“懸浮議會(huì)”再度出現(xiàn)后，短期看帶來(lái)了組閣難題，長(zhǎng)期看則可能引發(fā)很多問(wèn)題，比如未來(lái)政府的不穩(wěn)定，提出的施政方針在議會(huì)遭到否決，等等。

　　工黨執(zhí)政，有利于繼續(xù)實(shí)施其內(nèi)外政策。比如，新政府可能將施行吉拉德之前提出的30%的礦業(yè)稅，2012年將可能啟動(dòng)碳交易計(jì)劃以應(yīng)對(duì)氣候變化，另外，工黨還承諾把縮短原住民與非原住民之間的差距作為政府工作的重中之重。特別是3名獨(dú)立議員來(lái)自鄉(xiāng)村，政府對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的扶持肯定會(huì)大幅增加。對(duì)外政策方面，工黨和反對(duì)黨在國(guó)防和外交方面的大部分政策是一致的，應(yīng)該不會(huì)有大變化。

　　在對(duì)華問(wèn)題上，在工黨執(zhí)政的3年間，中澳高層互訪頻繁。選舉前，工黨政府的外交部長(zhǎng)史密斯就表示，澳政府一向重視與中國(guó)的關(guān)系，并將繼續(xù)保持良好的對(duì)華合作與經(jīng)貿(mào)往來(lái)。