北約外長防長聯(lián)席會議題:新戰(zhàn)略構想和導彈防御

　　北約成員國外交部長和國防部長聯(lián)席會議14日將在布魯塞爾北約總部舉行。本次會議是下月在葡萄牙里斯本舉行的北約峰會的預備會，中心議題是北約新戰(zhàn)略構想和導彈防御系統(tǒng)。北約28個成員國的外長和防長將在本次會議上重點就這兩個議題展開討論，協(xié)調立場，并形成最終文件，以提交北約峰會通過。

　　“新戰(zhàn)略構想”即北約未來十年發(fā)展綱領，關乎北約發(fā)展大方向，因此備受關注。北約秘書長拉斯穆森說，他將在本次會議上尋找到“北約未來發(fā)展的政治方向”，征得各國外長和防長的意見后，對其親自起草的新戰(zhàn)略構想方案進行修改，定稿后提交北約峰會通過。拉斯穆森稱，新戰(zhàn)略構想的基本方針是要把北約建設得“更現(xiàn)代”、“更高效”、“能更好地與全球伙伴合作”。

　　北約現(xiàn)行戰(zhàn)略是1999年制訂的。北約認為，21世紀世界面臨諸多前所未有的挑戰(zhàn)，北約現(xiàn)行戰(zhàn)略已不合時宜。拉斯穆森在在介紹聯(lián)席會議議題的新聞發(fā)布會上回答記者提問時說，新戰(zhàn)略構想下，北約的核心任務仍將是對成員國領土進行集體防御，即北約憲章第五條款，北約的新戰(zhàn)略構想將明確“北約將按照聯(lián)合國憲章的原則展開軍事行動”這一點，但北約軍事行動的指導原則是保護其成員國公民，由于成員國公民分布在世界每個角落，因此北約集體防御的疆域將不再局限在成員國領土上。拉斯穆森說，“9·11”恐怖襲擊事件發(fā)生后，在沒有聯(lián)合國授權的情況下北約發(fā)動了戰(zhàn)爭，這是在特殊情況下作出的決定，今后不排除還會出現(xiàn)這樣的情況。

　　目前，美歐之間就新戰(zhàn)略構想尚存分歧。分歧之一是：美國要求在新戰(zhàn)略構想中寫明北約的軍事干預范圍擴大至全球，但歐洲盟國更傾向于保持傳統(tǒng)防區(qū)，不愿充當“世界警察”；分歧之二：美國認為新戰(zhàn)略構想必須突出網(wǎng)絡戰(zhàn)的重要性，并在北約框架內進行網(wǎng)絡戰(zhàn)的“集體防御和攻擊”，但歐洲盟國對美國主張的先發(fā)制人的網(wǎng)絡集體進攻心存疑慮。

　　輿論認為，北約制訂新戰(zhàn)略構想，實際上是以美國為首的西方國家為干預全球事務而尋找的理論依據(jù)。如果這一新戰(zhàn)略構想在北約峰會上獲得通過，將意味著北約已經(jīng)完全由一個防御性、區(qū)域性軍事組織演變?yōu)檫M攻性、全球性的軍事組織，這對北約自身發(fā)展以及對國際政治的影響將是巨大的。

　　本次聯(lián)席會議的另外一個重要議題是導彈防御系統(tǒng)的建立。去年9月17日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布放棄前總統(tǒng)布什提出的在捷克和波蘭建造導彈防御系統(tǒng)的計劃，并宣布在歐洲建設新的導彈防御體系。在本次聯(lián)席會議召開前一天，拉斯穆森在美國《紐約時報》發(fā)表題為“北約需要導彈防御系統(tǒng)”的文章，稱全世界有30多個國家已經(jīng)擁有或正在擁有可攜帶大規(guī)模殺傷性武器的彈道導彈，其中一些已經(jīng)能夠到達歐洲城市，因此，歐洲必須有一個防御系統(tǒng)，以有效地保護歐洲民眾。拉斯穆森指出，未來10年，歐洲盟國只須再增加2億歐元，就能建成歐洲的導彈防御系統(tǒng)，并與美國的導彈防御系統(tǒng)聯(lián)成一體。拉斯穆森稱，這個導彈防御系統(tǒng)不僅具有現(xiàn)實意義，其政治意義更加深遠，它將展示在面臨共同威脅時北約盟國的團結一致，同時還將是北約與俄羅斯開展真正合作的一個機遇。

　　北約將在里斯本峰會上決定如何及何時啟動導彈防御系統(tǒng)建設。俄羅斯曾堅決反對美國前總統(tǒng)布什的導彈防御計劃。為爭取俄羅斯對新導彈防御系統(tǒng)的支持，北約已邀請俄羅斯領導人參加北約里斯本峰會，討論雙方在導彈防御系統(tǒng)上的合作。拉斯穆森強調，北約的導彈防御系統(tǒng)必須得到俄羅斯的合作，北約能否在里斯本峰會上通過導彈防御系統(tǒng)建設計劃，俄羅斯是否合作十分關鍵。事實上，北約和俄羅斯從2003年起就開始研究雙方在戰(zhàn)地導彈防御系統(tǒng)和區(qū)域導彈防御系統(tǒng)上進行合作的可行性。奧巴馬執(zhí)政后，美俄關系以及北約與俄羅斯關系都有明顯改善。輿論認為，雖然俄羅斯對北約的導彈防御系統(tǒng)仍存疑慮，但雙方展開合作并進一步改善關系并非不可能。(駐比利時記者 金力)