日本各界就加入環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定爭(zhēng)論不一

　　中新社東京11月6日電 題：日本各界就加入TPP爭(zhēng)論不一

　　中新社記者 謝國(guó)橋

　　本月13日，“亞太經(jīng)合組織首腦會(huì)議(APEC)”將在日本橫濱召開(kāi)。會(huì)議的主要議題之一是探討如何進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)整合，最終建立“亞太經(jīng)合組織自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)”。

　　作為東道主，日本迫切希望在本次會(huì)議上有所作為，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合中搶占先機(jī)。但當(dāng)首相菅直人10月1日在臨時(shí)國(guó)會(huì)上首次提出日本應(yīng)參加“環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定(TPP)”的磋商時(shí)，立刻引起國(guó)會(huì)中的廣泛爭(zhēng)議，贊成派與反對(duì)派意見(jiàn)僵持不下。

　　更自由的環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定(TPP)？

　　TPP由新加坡、新西蘭、智利、文萊等4國(guó)于2006年發(fā)起。因4國(guó)經(jīng)濟(jì)總量有限，起初并未引起太多關(guān)注。隨后，澳大利亞、秘魯、越南等國(guó)先后表明參加意向。2009年，美國(guó)也表示參加，隨即該協(xié)定才開(kāi)始引起世人關(guān)注。今年3月，上述8國(guó)就協(xié)定內(nèi)容進(jìn)行首輪磋商。迄今，明確表態(tài)參加TPP的國(guó)家有9個(gè)，而對(duì)此表示關(guān)心的除日本外，還有中國(guó)、加拿大、菲律賓。上述13國(guó)將于本次APEC會(huì)議上舉行進(jìn)一步的磋商。

　　TPP原則上要求100%廢除關(guān)稅，其內(nèi)容比自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)更為廣泛，自由化程度也更高。除消除關(guān)稅等貿(mào)易壁壘的內(nèi)容外，還包括實(shí)現(xiàn)人員、資金流動(dòng)的自由化，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境等內(nèi)容。當(dāng)然，各國(guó)可根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況，在磋商過(guò)程中爭(zhēng)取一定的緩沖期，以保護(hù)本國(guó)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如智利就為本國(guó)的小麥和砂糖保留了10年的緩沖期。在TPP已經(jīng)生效的4國(guó)中，8成以上產(chǎn)品的關(guān)稅已被撤銷，其余也將在協(xié)議生效后10年內(nèi)撤除。

　　贊成派：不參加TPP“日本將成為世界孤兒”

　　APEC共有21個(gè)成員，其中包括美國(guó)、中國(guó)、日本等3個(gè)世界最大的經(jīng)濟(jì)體。APEC區(qū)域的人口、經(jīng)濟(jì)總量和貿(mào)易總額都約占世界的50%。日本政府發(fā)布的有關(guān)資料顯示，2009年，日本出口額的74%、進(jìn)口額的66%、對(duì)外直接投資的48%和赴海外投資企業(yè)的8成集中在APEC區(qū)域內(nèi)，APEC在日本經(jīng)濟(jì)中的分量可見(jiàn)一斑。

　　執(zhí)政黨民主黨中主張盡快加入TPP的以首相菅直人為首，包括內(nèi)閣官房長(zhǎng)官仙谷由人、外相前原誠(chéng)司等，其目的在于爭(zhēng)奪未來(lái)“亞太經(jīng)合組織自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)”的主導(dǎo)權(quán)。他們認(rèn)為，要提高日本經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，必須積極與包括APEC在內(nèi)的國(guó)家和地區(qū)簽訂經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定。如不參加TPP，日本將無(wú)法參與APEC地區(qū)貿(mào)易、投資規(guī)則的制定，更無(wú)法獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的市場(chǎng)，日本將“沉沒(méi)”。

　　日本經(jīng)濟(jì)界是主張和推動(dòng)政府加入TPP的重要力量。11月1日，日本3大經(jīng)濟(jì)團(tuán)體——日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)、日本商工會(huì)議所和經(jīng)濟(jì)同友會(huì)在東京舉行緊急集會(huì)，強(qiáng)烈要求政府在APEC上表明參加TPP的意愿，盡早參與協(xié)議磋商。日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)米倉(cāng)弘昌說(shuō)：“如不參加TPP，日本將成為世界孤兒”。

　　反對(duì)派：參加TPP將給日本農(nóng)業(yè)造成毀滅性打擊

　　反對(duì)參加TPP的聲音主要來(lái)自農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。日本農(nóng)業(yè)面臨各種難題，一是從業(yè)人員老齡化；二是從業(yè)人口不斷減少；三是經(jīng)營(yíng)規(guī)模小。為保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)，日本對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品征收很高的關(guān)稅。日本目前簽訂的FTA中，都把農(nóng)產(chǎn)品作為關(guān)稅減免的例外。

　　但是，一旦加入TPP，包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的所有關(guān)稅都得逐漸撤除。因此，農(nóng)林水產(chǎn)省和農(nóng)業(yè)團(tuán)體率先對(duì)TPP表示強(qiáng)烈反對(duì)。據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省的測(cè)算，如加入TPP，日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)出將減少4.1萬(wàn)億日元，相當(dāng)于2008年全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的4.8%，日本農(nóng)業(yè)將受到毀滅性打擊，糧食自給率將跌至14%。如把相關(guān)產(chǎn)業(yè)計(jì)算在內(nèi)，損失將達(dá)到近8萬(wàn)億日元。

　　民主黨和菅直人內(nèi)閣內(nèi)反對(duì)TPP的聲音也很強(qiáng)烈。農(nóng)林水產(chǎn)相鹿野道彥說(shuō)：“(農(nóng)林水產(chǎn)省)尚未決定參加TPP。生產(chǎn)糧食的農(nóng)業(yè)不能僅用數(shù)字來(lái)判斷�！泵裰鼽h的羽田雄一郎參議院對(duì)策委員長(zhǎng)表示，“現(xiàn)階段我是反對(duì)的”，理由是擔(dān)心對(duì)農(nóng)業(yè)造成影響。

　　菅直人：努力使TPP與農(nóng)業(yè)發(fā)展兩全

　　面對(duì)僵持不下、完全相左的兩種意見(jiàn)，10月30日，菅直人在出席東盟——中日韓首腦會(huì)議時(shí)表示：“研究包括TPP在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)自由化問(wèn)題，不能把農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題撇開(kāi)。我領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)閣職責(zé)就是要盡最大努力使貿(mào)易自由化與農(nóng)業(yè)發(fā)展兩全�！�

　　為協(xié)調(diào)各方意見(jiàn)，民主黨成立了TPP工作小組。11月4日，在吸收各方意見(jiàn)后，工作小組向政府提交了提案。11月9日，日本內(nèi)閣會(huì)議將決定有關(guān)TPP的基本方針。

　　APEC召開(kāi)在即，有關(guān)國(guó)家將在本次會(huì)議上就TPP進(jìn)行事務(wù)性磋商，美國(guó)則希望在2011年11月達(dá)成TPP協(xié)議，留給日本的時(shí)間已經(jīng)不多。分析人士認(rèn)為，本次APEC會(huì)議是日本表明參加意向的絕佳機(jī)會(huì)，也可能是最后機(jī)會(huì)。對(duì)日本而言，參加TPP的好處顯而易見(jiàn)，它將給日本的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)提供更為廣闊的市場(chǎng)，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)分別占日本經(jīng)濟(jì)的20%左右，而農(nóng)業(yè)僅占1.2%。菅直人應(yīng)拿出領(lǐng)導(dǎo)魄力，盡快做出決斷。(完)