美支持印度"入常"靠不住 攪起各國間新的紛爭

　　在美國總統(tǒng)奧巴馬訪問印度行將結(jié)束的時(shí)候，印度幾乎所有的電視臺都一改以往常常對美國政策揶揄諷刺的態(tài)度，突然對奧巴馬變得親近和友善起來。

　　這是為了“回報(bào)”奧巴馬送上的“大禮”。11月8日，奧巴馬先是在印度議會兩院790名議員做演講時(shí)說了這樣一句話：“我期待著使印度成為常任理事國的聯(lián)合國安理會的改革”。當(dāng)晚10點(diǎn)多，數(shù)百名一直候在印度總統(tǒng)府大廈外的記者拿到了《印美聯(lián)合聲明》的文本。就在這份被印度視為寶貝的文件中，美國明確表示支持印度獲得聯(lián)合國安理會5個(gè)現(xiàn)任常任理事國同樣的地位。

　　“無本生意”做得絕

　　要求奧巴馬在印度議會明確表態(tài)支持印度“入�！保�在奧巴馬來訪之前就被印度政府視為此次接待奧巴馬的一個(gè)最重要的使命。如今，“一超獨(dú)大”的美國首次明確表態(tài)支持，對于多年來一直志在“入常”的印度來說，確實(shí)是件值得高興的事。印度政府頗感歡欣鼓舞，稱之為“印度今年外交的最大收獲”，印度上上下下也都表現(xiàn)出了對美國的感激之情。

　　不費(fèi)吹灰之力，僅僅動(dòng)了動(dòng)上下嘴唇，就收獲了印度舉國上下的極大好感，奧巴馬這樁“無本生意”做得夠絕：不僅賺到了錢，收獲了印度簽下的價(jià)值超過百億美元的“貿(mào)易大單”，還有意無意地將中國推到了印度的對立面。

　　在一片感激美國的聲音當(dāng)中，印度輿論界突然冒出了一種想當(dāng)然的論調(diào)：印度入常道路上唯一的“障礙”就是中國。

　　這種論調(diào)認(rèn)為，在目前的聯(lián)合國安理會5個(gè)常任理事國中，英國一向宣稱與印度有“特殊關(guān)系”，喜歡懷舊的英國人念念不忘印度這顆昔日“大英帝國王冠上的寶石”，英國人對于印度確實(shí)懷有某種說不清道不明的感情。英國統(tǒng)治了印度200多年，最后和平地離開，并把一大筆遺產(chǎn)移交到了印度國大黨政府手中。因此，英國不會反對印度“入常”。就以往的事實(shí)來說，英國也曾多次對印度“爭�！北硎就�情的態(tài)度。而法國和俄羅斯這兩個(gè)國家與印度長期保持友好關(guān)系，如果美、英兩國堅(jiān)決支持印度，它們自然沒必要挺身而出表示反對，而必然會采取最有利于自己的外交立場。

　　為了得出中國是“唯一障礙”的結(jié)論，印度一些人還舉出2008年9月核供應(yīng)國集團(tuán)討論取消對印度核材料禁運(yùn)問題的例子，妄猜中國企圖打壓印度，對印度的崛起設(shè)置絆索。

　　“耍嘴皮子”無實(shí)效

　　近年來，美國拉攏印度，在印度洋獲得堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略依托，在中印之間打入楔子的意圖日益明顯，并不斷使出花樣繁多的招數(shù)。表態(tài)支持印度“入�！�，就是美國這一戰(zhàn)略的最新體現(xiàn)。有分析指出，美國此舉也許能收到某種短期效果，就像奧巴馬在新德里的表態(tài)既拉近了印美關(guān)系，也勾起了某些印度輿論的疑心病。不過，奧巴馬這種“耍嘴皮子”的舉動(dòng)具有典型的“口惠而實(shí)不至”的意味，他承諾支持印度“入�！笔且换厥拢�印度能否順利成為安理會常任理事國又是另一回事。

　　美國《紐約時(shí)報(bào)》評論道，印度成為聯(lián)合國常任理事國不是容易的事，因?yàn)閱慰棵绹�是做不到的。中國社會科學(xué)院美國研究所研究員陶文釗也曾對媒體表示，印度“入�！辈⒉恢皇前怖頃�增加一個(gè)常任理事國這么簡單，安理會改革涉及規(guī)模、否決權(quán)、地區(qū)代表性、安理會與聯(lián)大關(guān)系等相互關(guān)聯(lián)的一系列復(fù)雜問題，因此美國的承諾并不等同于為印度的“入常”打保票。

　　安理會的機(jī)制決定了“入�！眴栴}不是美國一家說了算。聯(lián)合國安理會“五�！钡拇_立是二戰(zhàn)的一個(gè)直接產(chǎn)物，“五�！备髯該碛幸黄狈駴Q權(quán)。由于“五�！痹诘赜�、發(fā)展階段和政治體制上都各不相同，核心利益更是大相徑庭，意見很難達(dá)成完全一致，這種“大國一致”原則也使得聯(lián)合國的任何一項(xiàng)重大改革變得困難重重，更何況任何新常任理事國的加入都意味著對“五常”權(quán)力的直接切分。

　　即便是在美國，其國內(nèi)仍對是否支持印度“入�！贝嬗泻艽鬆幾h，因?yàn)橛《葟膩砭筒皇莻�(gè)聽話的角色。有統(tǒng)計(jì)顯示，在以往的聯(lián)合國重要投票中，印度和美國站在同一條戰(zhàn)線的概率只有約三分之一。俄羅斯《觀點(diǎn)報(bào)》網(wǎng)站11月8日發(fā)表的文章也指出，印度未必愿當(dāng)反華支柱，直接進(jìn)行對抗，因?yàn)橹袊�太重要。印度想通過加強(qiáng)與各國的關(guān)系提高自身地位，而不是變成美國所希望的遏制中國的棋子。美印的意圖只有部分交集，并非完全契合。

　　攪亂了一池秋水

　　印度“入�！钡牧硗庖粋�(gè)重大阻力是，要面臨同樣強(qiáng)烈要求“入�！钡娜毡�、德國和巴西等強(qiáng)國的有力競爭。

　　去年，印度、日本、德國和巴西四國曾達(dá)成一致，同意在“入�！眴栴}上采取聯(lián)合一致行動(dòng)，互相支持和照應(yīng)彼此的利益。然而，此次印方急切要求奧巴馬在印度“入�！眴栴}上進(jìn)行明確表態(tài)，印美聯(lián)合聲明的文字也為此不得不一改再改，雖然印度最終如愿以償，但如果印、日、德、巴四國在入常問題上的“聯(lián)合陣營”坍臺，則聯(lián)合國未來的改革必將面對更加混亂的狀態(tài)。

　　在聯(lián)合國安理會“擴(kuò)容”的問題上，非洲大國南非和埃及，也都具有相當(dāng)廣泛的代表性，他們爭取“入�！钡暮袈曇踩找骓懥�。此外，在當(dāng)今世界上，還有一個(gè)不容忽視的整體——廣大的阿拉伯國家和穆斯林世界。阿拉伯世界和廣大穆斯林信眾受欺壓、被剝削、遭凌辱的歷史是從西方殖民時(shí)代開始的。在聯(lián)合國改革問題上，任何忽視穆斯林世界利益的做法，都不會帶來和諧的結(jié)果，注定會引起新的動(dòng)蕩不安。因此，奧巴馬的單方面支持印度“入�！钡耐饨皇址ǎ�必然會在巴基斯坦等穆斯林國家中激起強(qiáng)烈反彈。

　　《印度人報(bào)》的一篇報(bào)道稱，巴基斯坦外交部表示，美國單方面表示吸納印度“入常”的提議有違《聯(lián)合國憲章》，安理會擴(kuò)大的問題不應(yīng)當(dāng)與全球體系改革的有關(guān)議題相脫離。

　　早前就有分析指出，印度單獨(dú)“入常”是絕無可能的，只有在遙遠(yuǎn)未來的某個(gè)時(shí)候，完全以另外一種條件，通過一攬子協(xié)定，使代表各地區(qū)的數(shù)個(gè)國家進(jìn)入安理會常任理事國行列。

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　　印度為何看重“入常”

　　印度要求“入�！钡暮袈曋畯�(qiáng)烈，愿望之迫切，不僅因?yàn)榻�些年來其�?shí)力和地位的提升，還源于其深遠(yuǎn)的民族心理和歷史情結(jié)。

　　印度是擁有數(shù)千年悠久文明歷史的國家，如果從印度河的馬亨君達(dá)羅文化算起，印度文明可以上溯到5000-6000年前。過去數(shù)千年來，印度多數(shù)情況下是在扮演著文明輸出國的角色，在印度歷史上的強(qiáng)盛時(shí)期，印度王朝曾經(jīng)越過海洋，建立廣大的海外統(tǒng)治區(qū)域。所以，如果不了解印度的歷史，就無法理解印度人為什么會懷有如此強(qiáng)烈的大國意識；如果不理解印度民族出于自身悠久文明所產(chǎn)生的自豪感，以及在現(xiàn)代史上淪為被奴役民族和二等公民所帶來的扭曲心理，就無法理解印度為什么那么想當(dāng)大國，成為像中國一樣的聯(lián)合國安理會常任理事國。

　　因此，印度要求“入常”不是近幾年才有的事，在印度人的內(nèi)心深處，從來覺得自己應(yīng)該得到與中國一樣平起平坐的國際地位。印度在國際政治游戲中的許多舉動(dòng)，特別是事事都想跟中國攀比的心態(tài)，都可以從這樣的民族心理中找到答案。這也是對于奧巴馬支持印度“入常”的表態(tài)，印度反應(yīng)如此激動(dòng)的原因。