三大派分享三要職 伊拉克將成下一個黎巴嫩？

　　11月10日，伊拉克終于結(jié)束了長達8個月的政治僵局——各派達成權(quán)力分享協(xié)議，選出了新的總理、總統(tǒng)和議長。但好景不長，到了11月13日，伊拉克前總理阿拉維就稱權(quán)力分享協(xié)議“已經(jīng)死亡”，他領(lǐng)導的政黨只有一小部分議員可能參與或支持新政府。

　　馬利基連任總理

　　在今年3月7日舉行的伊拉克大選中，沒有任何一個政黨獲得過半多數(shù)的議會席位。伊拉克政治因此陷入僵局，新政府遲遲難產(chǎn)，拖了8個月還沒產(chǎn)生。

　　各派政治勢力經(jīng)過曠日持久的博弈，終于在11月10日談妥了。

　　11日下午，伊拉克新一屆議會舉行會議，根據(jù)此前各政治派別達成的權(quán)力分享協(xié)議，會議先選出遜尼派陣營“伊拉克名單”推舉的烏薩瑪·努賈伊菲擔任國民議會議長，接著又選舉“庫爾德斯坦愛國聯(lián)盟”領(lǐng)導人賈拉勒·塔拉巴尼留任總統(tǒng)。塔拉巴尼隨即宣布就任，并提名現(xiàn)任總理、什葉派陣營“法治國家聯(lián)盟”領(lǐng)導人馬利基連任總理，著手組建新政府。

　　美國和伊朗都很高興

　　據(jù)美國《新聞周刊》網(wǎng)站報道，美國總統(tǒng)奧巴馬在韓國首爾出席20國集團(G20)峰會時表示：“這一(權(quán)力分享)協(xié)議是伊拉克現(xiàn)代史的又一座里程碑，仍然有挑戰(zhàn)需要克服，但這標志著伊拉克新政府具有全面代表性，反映了參與投票的伊拉克人的意愿�！�

　　一位不愿透露姓名的美國官員稱，伊拉克新政府已形成了足夠的制衡機制，可以防止權(quán)力的濫用。阿拉維領(lǐng)導的安全委員會能對馬利基領(lǐng)導的行政機構(gòu)構(gòu)成制約，政治決定將不僅由簡單多數(shù)作出。

　　據(jù)伊朗最大的英文報紙《德黑蘭時報》11月13日報道，伊朗駐伊拉克大使哈桑·達那法爾11月12日稱：“從昨晚開始，伊朗政府官員給伊拉克的一些政治人物打電話表示祝賀。”

　　達那法爾大使說：“伊拉克人根據(jù)自己的意愿，完成了偉大的事業(yè)，伊朗將大力支持這一事業(yè)�！�

　　阿拉伯國家聯(lián)盟秘書長穆薩，對伊拉克各派政治力量達成協(xié)議表示滿意，稱這一進展將推動伊拉克繼續(xù)進步。穆薩說他已接到伊拉克高官邀請，將在不久后訪問伊拉克。

　　難以擺脫獨裁傳統(tǒng)？

　　據(jù)英國路透社11月13日報道，伊拉克前總理阿拉維稱權(quán)力分享協(xié)議“已經(jīng)死亡”，他領(lǐng)導的政黨“伊拉克名單”中只有一小部分議員可能參與或支持新政府。

　　11月13日，路透社發(fā)表題為《馬利基展示肌肉獲得第二任期》的文章，對馬利基重獲總理職位表示憂慮，認為這可能意味著伊拉克難以擺脫獨裁時代的傳統(tǒng)，真正走向民主。

　　該文稱，很多遜尼派穆斯林感到，在伊拉克人口中占多數(shù)的什葉派欺騙了他們。他們還抱怨，由美國強加的民主，只不過是用一個什葉派強人取代了薩達姆·侯賽因的遜尼派獨裁。該文援引一名中東問題專家的話說：“在當今的伊拉克，歷史的回聲仍在縈繞，人們總是很擔心某個人集中大量權(quán)力。同時，這個國家又需要強大的政治領(lǐng)導人�！�

　　伊拉克正在黎巴嫩化？

　　從這次伊拉克政治危機以三大派分配總理、總統(tǒng)、議長職位的方式來解決看，今后伊拉克有可能會走黎巴嫩的道路。

　　伊拉克和黎巴嫩都是在一戰(zhàn)后分別由英國和法國殖民者以“委任統(tǒng)治”的名義捏合在一起的國家，國內(nèi)的教派和民族之間少有共同性。不同的是，黎巴嫩獨立后一直施行教派分權(quán)的、穿上了西式民主外衣的體制，而伊拉克則經(jīng)歷了專制王權(quán)和復興社會黨一黨專政的時期。

　　黎巴嫩獨立后由三個最大的宗教派別——基督教馬龍派、遜尼派和什葉派分別占據(jù)總統(tǒng)、總理、議長三個最重要的職位，按各派的人口比例分配各派的議席。目前，有的派別，如什葉派的真主黨有自己的地盤和武裝。

　　目前，伊拉克的局勢似乎正在走黎巴嫩模式，2003年薩達姆政權(quán)被美英軍隊消滅之后，伊拉克北部被庫爾德人武裝控制，在全國范圍內(nèi)則逐步形成了以教派和民族為基礎(chǔ)劃分勢力范圍的政治格局。然而，這種黎巴嫩式的權(quán)力分配與制衡格局遠非穩(wěn)定。黎巴嫩1975至1991年曾打了長達16年的內(nèi)戰(zhàn)。內(nèi)戰(zhàn)停止后局部沖突也時有發(fā)生，2007年1月真主黨和政府支持者還發(fā)生了大規(guī)模暴力沖突。

　　一些觀察人士認為，即便伊拉克的新政權(quán)能避免內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，并發(fā)展成名義上民主、實際上分裂動蕩的又一個黎巴嫩，它在中東地區(qū)也難以成為“民主樣板”。話說回來，即使伊拉克能避免黎巴嫩化，并建立穩(wěn)定統(tǒng)一的民主國家，也不一定對美國有利。(本報特約主筆　孫力舟)