北約峰會(huì)決定在全歐和美國部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)

　　19日，北大西洋公約組織28個(gè)成員國的領(lǐng)導(dǎo)人齊聚葡萄牙首都里斯本，參加為期兩天的北約峰會(huì)。北約秘書長拉斯穆森把這次峰會(huì)稱為這一組織歷史上最重要會(huì)議之一，因?yàn)榉鍟?huì)將決定北約今后10年的定位。

　　六旬北約謀未來

　　拉斯穆森在峰會(huì)開幕式上致辭時(shí)強(qiáng)調(diào)，與會(huì)成員國領(lǐng)導(dǎo)人的決定關(guān)乎北約未來。“我們需要發(fā)展現(xiàn)代化能力，防御現(xiàn)代化威脅，接觸全球各地的伙伴”。

　　一些分析師說，冷戰(zhàn)結(jié)束后，1949年成立的北約難以找到適當(dāng)定位，不斷充當(dāng)“國際警察”角色，把軍事行動(dòng)由歐洲推向亞洲，引發(fā)國際社會(huì)不滿。而北約不斷吸收東歐國家、波羅的海國家、巴爾干地區(qū)國家加入，又引發(fā)俄羅斯出于戰(zhàn)略空間遭擠壓的強(qiáng)烈抗議。另外，北約內(nèi)部也因一些具體議題和北約未來發(fā)展道路產(chǎn)生分歧。

　　因此，這次峰會(huì)意在彌合北約內(nèi)部分歧，強(qiáng)化同盟。

　　“一個(gè)歷史性時(shí)刻”

　　同日，北約成員國領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)了用于指導(dǎo)北約未來10年發(fā)展的戰(zhàn)略新概念。在當(dāng)晚舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，拉斯穆森手持戰(zhàn)略新概念文本說，“這是一個(gè)歷史性時(shí)刻”，新概念將確保北約在今后繼續(xù)發(fā)揮作用。拉斯穆森還說，新概念重申了北約關(guān)于集體防御的第五條款(對(duì)某一盟國之攻擊即為對(duì)全體盟國之攻擊)，并提出北約應(yīng)在新的安全環(huán)境下采取現(xiàn)代化防御手段，以保證成員國安全。

　　他強(qiáng)調(diào)，新概念不是一份簡單的文件，而是北約的“行動(dòng)計(jì)劃”，北約將根據(jù)新概念內(nèi)容采取實(shí)際行動(dòng)，使這一軍事組織變得“更為有效”、“更多參與”和“更有效率”。

　　繼續(xù)三大核心任務(wù)

　　北約本次通過的戰(zhàn)略新概念共11頁。新概念明確，北約的目的是通過政治和軍事手段，維護(hù)所有成員國的自由和安全。在當(dāng)前變化莫測的世界中，北約仍是維持穩(wěn)定的重要力量�？绱笪餮蟀踩�不可分割，成員國將繼續(xù)在“團(tuán)結(jié)，共享目標(biāo)和公平承擔(dān)責(zé)任”的基礎(chǔ)上，共同維護(hù)北約這一機(jī)構(gòu)。北約將繼續(xù)履行三大核心任務(wù)，即集體防御、危機(jī)處理和安全合作。

　　在與俄羅斯關(guān)系上，新概念明確表示，北約對(duì)俄羅斯沒有威脅，相反，北約希望與俄羅斯建立“真正的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，這有助于雙方共同的和平、穩(wěn)定和安全。

　　新概念是指導(dǎo)北約發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，北約在1991年和1999年先后通過兩份新概念，根據(jù)冷戰(zhàn)后變化的安全形勢做出戰(zhàn)略調(diào)整。(新華社電/專稿)

　　插曲

　　奧巴馬撰文強(qiáng)調(diào)北約“命脈”

　　奧巴馬19日撰文，把美歐關(guān)系稱為美國對(duì)外關(guān)系的“基石”和推動(dòng)全球合作的“促進(jìn)因素”。

　　奧巴馬在《國際先驅(qū)論壇報(bào)》上寫道，上述評(píng)價(jià)“反映美國外交政策的永久事實(shí)”，他就任總統(tǒng)以來已6次訪問歐洲，對(duì)此他感到自豪。他說，在價(jià)值觀、利益、能力和目標(biāo)等方面，沒有哪個(gè)地區(qū)比美國與歐洲結(jié)成的聯(lián)盟更密切。

　　奧巴馬說，峰會(huì)擬通過的戰(zhàn)略新概念將明確北約需要具備的能力和擁有的伙伴，以使這個(gè)61歲的軍事同盟改頭換面，從而應(yīng)對(duì)21世紀(jì)出現(xiàn)的新威脅，首要之舉是重申北約的“命脈”———即《北大西洋公約》第5條款關(guān)于“對(duì)某一盟國之攻擊即為對(duì)全體盟國之攻擊”的承諾。新華社電

　　協(xié)議

　　歐洲大陸將密布導(dǎo)彈陣

　　峰會(huì)決定在全歐和美國部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，將邀俄加入

　　北約成員國領(lǐng)導(dǎo)人19日在里斯本就在全歐洲和美國范圍部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)達(dá)成一致，同意邀請(qǐng)俄羅斯加入反導(dǎo)系統(tǒng)計(jì)劃。

　　奧巴馬19日在峰會(huì)上說：“我們這是第一次就部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)達(dá)成一致，這一系統(tǒng)將強(qiáng)大到足夠覆蓋所有北約歐洲成員國領(lǐng)土和人口，也包括美國�！�

　　北約各國就反導(dǎo)系統(tǒng)達(dá)成一致，標(biāo)志著實(shí)現(xiàn)奧巴馬構(gòu)想前進(jìn)一大步。奧巴馬2009年9月宣布美國放棄前任政府在東歐部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)計(jì)劃，轉(zhuǎn)而重新設(shè)計(jì)和配置歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)，推出一套新導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。按照北約19日達(dá)成的協(xié)議，北約各成員將分段部署成反導(dǎo)導(dǎo)彈陣，可以擊落任何發(fā)射自潛在敵方的來襲導(dǎo)彈。

　　根據(jù)新協(xié)議，北約各成員國一致同意尋求將俄羅斯本國防御系統(tǒng)與北約反導(dǎo)系統(tǒng)連接。北約各國希望在20日的峰會(huì)中，能夠爭取俄總統(tǒng)梅德韋杰夫?qū)Ψ磳?dǎo)系統(tǒng)的支持。梅德韋杰夫20日預(yù)計(jì)出席俄羅斯與北約首腦會(huì)議。(新華社專稿)

　　北約遠(yuǎn)征軍四年內(nèi)停戰(zhàn)

　　將在2014年年底前向阿富汗政府移交防務(wù)，停止作戰(zhàn)任務(wù)

　　據(jù)新華社電 北約秘書長拉斯穆森20日宣布，北約將從2011年年初開始逐步向阿富汗政府移交防務(wù)，并在2014年年底前完成移交工作。

　　拉斯穆森說，在移交工作結(jié)束后，北約部隊(duì)將不再從事戰(zhàn)斗任務(wù)，而是發(fā)揮培訓(xùn)和指導(dǎo)等支持作用。在阿富汗問題會(huì)議發(fā)表的聲明中，北約承認(rèn)單靠軍事手段無法解決阿富汗問題，北約應(yīng)與有關(guān)國家和國際組織加強(qiáng)合作，實(shí)行民事和軍事在內(nèi)的綜合性手段。

　　去年年底，北約調(diào)整阿富的戰(zhàn)略，在增兵打擊塔利班的同時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)阿富汗安全部隊(duì)，為移交防務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)備。2003年8月，北約正式接管駐阿富汗國際安全部隊(duì)的指揮權(quán)。這是北約成立半個(gè)多世紀(jì)以來首次參與歐洲戰(zhàn)區(qū)之外的維和任務(wù)。目前，共有48個(gè)國家參與北約在阿富汗的軍事行動(dòng)，總兵力超過13萬。此間媒體認(rèn)為，北約這次出臺(tái)防務(wù)移交時(shí)間表，與多數(shù)成員國國內(nèi)民眾對(duì)這場戰(zhàn)爭的支持率下降有直接關(guān)系。許多國家已不愿向阿富汗增兵。

　　細(xì)節(jié)

　　北約戰(zhàn)略新概念

　　●核心任務(wù)

　　通過政治和軍事手段，維護(hù)所有成員國的自由和安全。在當(dāng)前變化莫測的世界中，北約仍是維持穩(wěn)定的重要力量。北約將繼續(xù)履行三大核心任務(wù)，即集體防御、危機(jī)處理和安全合作。

　　●安全環(huán)境

　　當(dāng)前，北約成員國遭傳統(tǒng)軍事襲擊的危險(xiǎn)不大，但也不應(yīng)忽視傳統(tǒng)威脅。成員國面臨的安全威脅包括導(dǎo)彈攻擊、恐怖主義、北約成員國境外的不穩(wěn)定或沖突、網(wǎng)絡(luò)襲擊、氣候變化等。

　　●防御和威懾

　　基于核武器和傳統(tǒng)武器的威懾力將是北約總體戰(zhàn)略的核心部分，只要核武器存在，北約就會(huì)保持核威懾力。應(yīng)具備同時(shí)實(shí)施大規(guī)模行動(dòng)和數(shù)個(gè)小規(guī)模行動(dòng)的能力；發(fā)展和保持“戰(zhàn)斗力強(qiáng)的、機(jī)動(dòng)的、可部署的”常規(guī)部隊(duì)。

　　●危機(jī)處理

　　在北約成員國境外發(fā)生的危機(jī)和沖突能直接影響到其成員國的安全，在可能和必要的情況下，北約應(yīng)在預(yù)防危機(jī)、處理沖突等方面發(fā)揮作用。

　　●門戶開放

　　北約今后仍將奉行門戶開放政策，所有符合加入條件的歐洲國家都可成為北約一員。(據(jù)新華社電)