英國《衛(wèi)報》和多家歐洲媒體7日報道,“維基揭秘”公布的機密文件顯示,北約今年1月秘密決定擴大防衛(wèi)波蘭的計劃,將愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛等波羅的海三國納入保護范圍,防止俄羅斯入侵。這一消息明確反映出北約內(nèi)部對于俄羅斯的擔心與防范,為剛剛“重啟”的北約和俄羅斯關(guān)系平添許多變數(shù)。
據(jù)媒體報道,在愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛三國2004年加入北約后,北約并沒有為它們制定特別的防衛(wèi)計劃,但在2008年俄格戰(zhàn)爭后,三國開始游說北約,要求提供更多保護。今年1月,北約決定將已有的、保護波蘭的防衛(wèi)計劃擴大到波羅的海三國。這一防衛(wèi)計劃將部署北約9個師的戰(zhàn)斗部隊,以及在波羅的海部署海軍和英美兩國的軍艦。波羅的海三國對于這一決定心滿意足,甚至稱之為“早來的圣誕禮物”。但北約明顯意識到這一決定的敏感性,要求波羅的海三國不要公布這一計劃,以免激怒俄羅斯。美國國務卿希拉里·克林頓說,不要公開討論該計劃,以免增加北約和俄羅斯之間不必要的緊張。
對于歐洲媒體報道的消息,俄羅斯外交部一名官員7日表示感到“困惑”。畢竟,就在兩三周之前的北約里斯本峰會上,北約和俄羅斯關(guān)系取得突破性進展。
北約在11月19日公布的戰(zhàn)略文件中公開宣稱,北約對俄羅斯沒有威脅,并希望與俄羅斯建立“真正的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”,這有助于雙方共同的和平、穩(wěn)定和安全。此外,北約還希望在建設歐洲導彈防御系統(tǒng)這一具體項目上,與俄羅斯展開合作。對于北約做出的合作姿態(tài),俄羅斯也做出積極回應。俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫出席了在里斯本舉行的北約和俄羅斯理事會首腦會議,同意拓展與北約在阿富汗的合作,并探討在反導系統(tǒng)上合作的可能性。
在北約和俄羅斯的官方表述中,因2008年俄格戰(zhàn)爭而受損的雙邊關(guān)系已得以“重啟”。這也被視為自美俄去年“重啟”雙邊關(guān)系后,俄羅斯和西方國家關(guān)系有所緩和的又一標志。
然而,觀察人士認為,北約和俄羅斯在北約東擴、格魯吉亞等核心問題上的分歧依然存在,加上北約內(nèi)部對于發(fā)展與俄羅斯關(guān)系意見各異,雙方關(guān)系發(fā)展仍要克服多重困難。
在戰(zhàn)略層面上,俄羅斯仍希望改變眼下由北約主導的歐洲安全架構(gòu)。梅德韋杰夫去年11月提出新的歐洲安全條約草案,謀求在北美、歐洲和中亞地區(qū)建立一個統(tǒng)一的、不可分割的政治軍事安全空間。這一草案被看作俄試圖改變北約獨大的歐洲安全框架、重塑歐洲戰(zhàn)略平衡的重要步驟。但總體上,西方國家和國際組織對俄的提議應者寥寥。
在具體層面上,北約和俄羅斯在反導系統(tǒng)上的合作前景并不樂觀。11月30日,梅德韋杰夫在年度國情咨文中公開警告說,除非俄羅斯和西方國家就合作建設反導系統(tǒng)達成協(xié)議,否則俄羅斯將不得不部署新的進攻性武器,未來十年內(nèi)將爆發(fā)新的軍備競賽。而在北約內(nèi)部,北約東歐成員國出于歷史和現(xiàn)實考慮,仍將俄羅斯視為威脅,對于北約發(fā)展和改善與俄羅斯關(guān)系疑慮重重。
這次“維基揭秘”所爆出來的猛料,對于北約和俄羅斯關(guān)系來說,恰似一股寒流,不知剛剛回暖的雙邊關(guān)系能否經(jīng)受得住考驗。俄羅斯駐北約大使羅戈津表示,將在8日舉行的北約-俄羅斯理事會會議上,要求北約取消將波羅的海三國納入防衛(wèi)范圍的計劃。(記者張偉)
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