埃及事變牽動國際社會神經(jīng) 歐盟憂慮美國尷尬

　　最近兩個月，埃及局勢發(fā)生顛覆性變化。剛執(zhí)政一周年的民選總統(tǒng)穆爾西遭軍方罷黜；所謂“阿拉伯之春”以來上位為第一大政治組織的穆斯林兄弟會(穆兄會)被拉下神壇，其領(lǐng)導(dǎo)人紛紛變成階下囚。由此引發(fā)的政治“地震”和武力“清場”，引起世界各國震驚。

　　中東國家反應(yīng)不一

　　埃及是中東大國之一，事變在地區(qū)國家引起完全不同的強烈反應(yīng)。沙特、阿聯(lián)酋、科威特和約旦已明確表示支持埃及軍方和臨時政府的“反恐”措施；土耳其、伊朗、卡塔爾等國則持反對立場。

　　沙特此次表現(xiàn)最為突出。在埃及軍方解除穆爾西職務(wù)后，沙特國王阿卜杜拉率先向軍方發(fā)去賀信。隨后，沙特與阿聯(lián)酋和科威特宣布向埃臨時政府提供120億美元的經(jīng)濟援助。“清場”事件后，阿卜杜拉發(fā)表講話，對埃及軍方為維護國家穩(wěn)定和“打擊恐怖主義”所采取的措施表示支持。他還命令援助埃及3所設(shè)備齊全的戰(zhàn)地醫(yī)院，以幫助緩解該國因流血沖突導(dǎo)致的醫(yī)療救助壓力，并呼吁阿拉伯國家和伊斯蘭世界與埃及站在一起，迎擊那些破壞埃及穩(wěn)定的圖謀。

　　約旦也明確表態(tài)支持埃及軍方和臨時政府“打擊恐怖主義”。約旦外交大臣納賽爾·朱達在一份公報中稱，“約旦支持埃及為恢復(fù)安全及穩(wěn)定所付出的努力”，“全體阿拉伯人和穆斯林都會明確反對動搖埃及安全和穩(wěn)定的企圖”。約旦國王阿卜杜拉、首相恩蘇爾和外長朱達8月25日在約旦首都安曼分別會見到訪的埃及外長法赫米。阿卜杜拉在聲明中強調(diào)，約旦將繼續(xù)支持埃及應(yīng)對所面臨的挑戰(zhàn)，并希望埃及政府盡快全面恢復(fù)國內(nèi)安全與穩(wěn)定，維護其法治權(quán)，繼續(xù)實施政治路線圖，實現(xiàn)埃及人民未來最美好的心愿。

　　以色列雖然沒有公開表態(tài)，但一些不愿透露姓名的官員對埃及軍方嚴打穆兄會的做法表示贊賞。一位高級官員稱，不管是否愿意承認，軍隊介入是防止埃及陷入進一步騷亂的唯一辦法。他認為，埃及目前的首要任務(wù)不是民主，而是保證國家的正常運行。只有當(dāng)埃及局勢穩(wěn)定下來后，才有可能開展真正的民主化改革。

　　反對埃及“軍事政變”和“清場”行動的國家中，最突出的是中東大國土耳其。土耳其總理埃爾多安公開譴責(zé)埃及軍方罷黜穆爾西，還表示土耳其只承認穆爾西是埃及合法總統(tǒng)。8月16日，埃爾多安再次就“清場”發(fā)表談話，要求聯(lián)合國安理會和阿盟對埃及局勢立即作出反應(yīng)，制止“屠殺”。埃爾多安的表態(tài)，被埃及軍方和臨時政府視為對埃及主權(quán)的干預(yù)。

　　截至目前，已經(jīng)公開表態(tài)反對埃及軍方行動的中東國家還有卡塔爾和伊朗�？ㄋ�爾對埃及武力鎮(zhèn)壓示威者表示強烈譴責(zé)；伊朗則稱“清場”為“屠殺”，并警告將產(chǎn)生嚴重后果。

　　歐盟憂慮美國尷尬

　　穆爾西被罷黜當(dāng)天歐盟外交與安全政策高級代表阿什頓就發(fā)表聲明，對埃及局勢表示持續(xù)關(guān)注和嚴重關(guān)切。阿什頓還兩赴開羅“救火”，在埃及軍方和臨時政府以及穆爾西和穆兄會之間進行斡旋，以期實現(xiàn)雙方和解。有消息披露，在埃及當(dāng)局決定“清場”前，歐盟曾向臨時政府提供了一份得到穆兄會認可但遭到埃及當(dāng)局拒絕的“和解”方案。及至軍方采取“清場”行動后，歐洲理事會主席范龍佩和歐盟委員會主席巴羅佐發(fā)表聲明，對埃及局勢發(fā)展深表憂慮，并稱歐盟將在未來數(shù)天內(nèi)緊急審視與埃及的關(guān)系，并采取相應(yīng)措施。

　　埃及事變頗令歐盟糾結(jié)。一些成員國領(lǐng)導(dǎo)人出于維護“西方價值觀”考慮，對埃及當(dāng)局鎮(zhèn)壓和平示威者的行動予以譴責(zé)，要求埃及安全部隊保持克制；還有一些國家領(lǐng)導(dǎo)人呼吁歐盟重新考慮對埃及的經(jīng)濟援助，甚至主張斷援。去年11月，歐盟批準(zhǔn)一項向埃及提供50億歐元(約合63.5億美元)的財政援助計劃。正當(dāng)外界普遍關(guān)注歐盟在對埃及援助方面是否會發(fā)生變化的時候，8月21日召開的歐盟特別外長會議給出了答案。經(jīng)過長達數(shù)小時的激烈爭論，28國外長通過了一項“折中”方案，決定限制成員國對埃及的武器出口，但不停止經(jīng)濟援助。理由是斷援會傷及脆弱的埃及經(jīng)濟，危害無辜的埃及人民。

　　“清場”行動及其造成的大量人員傷亡，把一向以“維護人權(quán)”自居的美國置于非常尷尬的境地。奧巴馬政府除了口頭“譴責(zé)”、取消9月與埃及的聯(lián)合軍演和暫時停止運交4架F-16戰(zhàn)斗機等象征性措施，至今并未采取實質(zhì)性的施壓舉措。在美國國會和世界輿論的壓力下，如何處理這個“價值觀”與“利益”的矛盾問題，頗令奧巴馬尷尬。

　　眾所周知，美埃關(guān)系非同一般，美國在埃及有著重大戰(zhàn)略利益。作為中東大國之一，埃及是美國對亞洲和非洲投棋布子所依賴的橋頭堡。據(jù)美國媒體援引美軍中央司令部的數(shù)字報道，在過去的一年里，有2000多架次美國軍機飛經(jīng)埃及領(lǐng)空，支持在阿富汗或中東地區(qū)的各項任務(wù)。另據(jù)駐巴林美國海軍第五艦隊稱，每年該艦隊有35艘至45艘軍艦通過埃及的蘇伊士運河，包括航母戰(zhàn)斗群。在各國船只排起長龍等待通過這條狹窄的水道時，埃及會讓美國艦船插隊、優(yōu)先通過。此外，考慮到同伊朗對峙、國際反恐和維護以色列安全等因素，埃及的獨特作用更顯重要。

　　當(dāng)然，美國在埃及的特權(quán)也不是白來的，美國每年給埃及的15.5億美元援助(其中13億美元為軍援)就是回報之一。這一例行援助，從1979年埃以戴維營和平協(xié)議簽署至今已延續(xù)了30多年，援助數(shù)額最多時曾達到20億美元。這筆經(jīng)援對經(jīng)濟十分脆弱的埃及來說，自然也是十分重要的。

　　自埃及事變發(fā)生以來，美國這筆15.5億美元的經(jīng)援，一直面臨嚴峻考驗。為了在埃及危機中維護美國推行的“西方價值觀”，有人打起了它的主意。一些美國國會議員強烈要求奧巴馬停止對埃及的這筆援助，以此壓埃及當(dāng)局停止對示威群眾的武力鎮(zhèn)壓。然而，斷援顯然會影響美埃關(guān)系，從而會使美國面臨失去對埃及的特權(quán)和影響力的危險。過往無數(shù)事實證明，在“價值觀”和“現(xiàn)實利益”發(fā)生矛盾的關(guān)鍵時刻，前者往往給后者讓路，這一次恐怕也不會例外。據(jù)悉，在各方的壓力下，是否要做做樣子，適度削減經(jīng)援?dāng)?shù)額，正在困擾著奧巴馬。

　　美國15.5億美元的援助數(shù)額，對十分困難的埃及經(jīng)濟來說，雖然算得上雪中送炭，但也并不是唯一的救命稻草。埃及臨時政府總理貝卜拉維8月20日接受媒體采訪時就明確說，即使沒有美國的援助，埃及也能找到其他方法“撐下去”。其實，從力挺埃及當(dāng)局的海灣阿拉伯國家爽快作出的120億美元的經(jīng)援承諾來看，貝卜拉維的表態(tài)并非在吹牛。更何況沙特已有言在先，沙特等國愿意彌補埃及可能出現(xiàn)的外援缺口。