海外網(wǎng)10月27日電 美國(guó)無(wú)黨派智庫(kù)尼斯卡寧中心(Niskanen Center)10月24日在其網(wǎng)站發(fā)表題為《政府無(wú)能注定疫情結(jié)果》的文章，回顧美國(guó)兩屆政府和三屆國(guó)會(huì)對(duì)疫情的反應(yīng)，指出正是美國(guó)政府治理能力的根本缺陷導(dǎo)致了疫情中美國(guó)更大的死亡病例數(shù)和民眾極度的痛苦。文章摘編如下：

　　新冠肺炎疫情在美暴發(fā)以來(lái)，美國(guó)新冠死亡病例數(shù)已超過(guò)100萬(wàn)。截至8月31日，美國(guó)新冠累計(jì)死亡率為每10萬(wàn)人中310人死亡，是所有發(fā)達(dá)國(guó)家中最高的。相比之下，英國(guó)的累計(jì)死亡率為305；意大利為296；法國(guó)為229；瑞典為189；德國(guó)為177。目前，全美每天仍有近500例新冠死亡病例，每日新冠住院病例數(shù)超過(guò)3萬(wàn)。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，美國(guó)每年新冠死亡病例數(shù)可能會(huì)達(dá)到六位數(shù)。

　　從疫情暴發(fā)到現(xiàn)在，哪些是天災(zāi)所致，哪些由人禍造成，有目共睹。有兩個(gè)原因?qū)е滦鹿谝咔閷?duì)美國(guó)的影響比多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都更為嚴(yán)重。首先，美國(guó)政府無(wú)法有效組織疫情防控工作，即開(kāi)展公共衛(wèi)生篩查、對(duì)病例接觸者展開(kāi)追蹤、對(duì)感染病例和接觸者進(jìn)行隔離等。因此，美國(guó)永遠(yuǎn)不可能及時(shí)識(shí)別和定位疫情，以抑制病毒傳播。2020年美國(guó)新冠死亡病例達(dá)到近35萬(wàn)例，絕大多數(shù)是由美政府防控措施失敗所致。第二個(gè)原因是美國(guó)疫苗接種率遠(yuǎn)低于其它發(fā)達(dá)國(guó)家。截至今年8月末，僅有68%的美國(guó)人完成基礎(chǔ)免疫，全美加強(qiáng)針的接種率也僅39%。這兩個(gè)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)低于其它發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于控制傳染性更強(qiáng)的“德?tīng)査焙?“奧密克戎”毒株的傳播嚴(yán)重乏力。

　　三方面因素該為這些失敗負(fù)責(zé)，即政治領(lǐng)導(dǎo)失敗、政府治理無(wú)能、潛在的政治文化甚至是美國(guó)文化都存在問(wèn)題，其中，政府治理無(wú)能更為關(guān)鍵，特別是美國(guó)公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)履職不力，在這次抗疫失敗過(guò)程中發(fā)揮了決定性的負(fù)面作用。這種治理無(wú)能歸根結(jié)底是官僚化作風(fēng)作祟，他們只遵守既定的合規(guī)程序辦事，而不是主動(dòng)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的使命。然而在危機(jī)處理中，關(guān)鍵問(wèn)題恰恰就是政府能否認(rèn)識(shí)到形勢(shì)的變化并隨機(jī)應(yīng)變，否則將面臨全軍覆沒(méi)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　美國(guó)疾病預(yù)防控制中心(CDC)擁有世界一流的專業(yè)知識(shí)并進(jìn)行關(guān)鍵研究，但它現(xiàn)在已不具有大規(guī)模危機(jī)管理的能力。眾所周知，CDC生產(chǎn)的病毒測(cè)試套件不起作用，整個(gè)測(cè)試方法也存在致命缺陷，同一套方法在數(shù)年前應(yīng)對(duì)寨卡病毒時(shí)已廣受批評(píng)，但時(shí)至今日一切都沒(méi)有改變。除了檢測(cè)方面的問(wèn)題外，CDC還頑固地拒絕承認(rèn)新冠病毒可以通過(guò)飛沫傳播這一事實(shí)。直到2021年5月，CDC才最終發(fā)布指南承認(rèn)病毒能通過(guò)空氣傳播。

　　另一個(gè)在抗擊新冠疫情方面發(fā)揮主導(dǎo)作用的政府機(jī)構(gòu)是美國(guó)食品和藥物管理局(FDA)，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)新的診斷方法、疫苗和治療方法。與CDC一樣，F(xiàn)DA帶著一種根深蒂固的官僚文化來(lái)應(yīng)對(duì)疫情，這種文化不利于有效的危機(jī)管理。疫情初期，F(xiàn)DA聲稱無(wú)權(quán)批準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)發(fā)的測(cè)試套件，導(dǎo)致全美病毒測(cè)試工作的失敗。在批準(zhǔn)疫苗緊急使用授權(quán)時(shí)，該機(jī)構(gòu)在藥商提出申請(qǐng)后20多天才安排會(huì)議審議申請(qǐng)；在此期間，將近4萬(wàn)名美國(guó)人死亡。

　　面對(duì)史無(wú)前例的危機(jī)，在信息不完整的條件下迅速采取行動(dòng)是通向勝利的唯一途徑，但負(fù)責(zé)保護(hù)我們的機(jī)構(gòu)一直保持僵化的治理模式。正如最近猴痘疫情所揭示的那樣，美國(guó)公衛(wèi)部門(mén)仍陷于官僚化桎梏之中：病毒篩查檢測(cè)不充分、CDC信息發(fā)布混亂、FDA慢悠悠地批準(zhǔn)疫苗……似曾相識(shí)的時(shí)刻正不斷涌現(xiàn)，向公眾傳達(dá)信息一直是一團(tuán)亂麻。

　　新冠肺炎疫情期間，美國(guó)政府治國(guó)無(wú)能使超過(guò)百萬(wàn)美國(guó)人喪生，死亡人數(shù)還在繼續(xù)增加。要避免未來(lái)發(fā)生類似災(zāi)難，第一步應(yīng)當(dāng)是認(rèn)識(shí)到我們面臨威脅的嚴(yán)重性。(海外網(wǎng) 侯興川)