奧巴馬總統(tǒng)執(zhí)政不到一個(gè)月，其外交團(tuán)隊(duì)已經(jīng)全面出動(dòng)。奧巴馬特使米切爾和霍爾布魯克先后訪問了中東和南亞，副總統(tǒng)拜登出席了慕尼黑安全政策會(huì)議，并發(fā)表了政策性講話，國務(wù)卿希拉里也開始了亞洲四國之行，對(duì)此國際社會(huì)予以高度關(guān)注。

　　從各種跡象，特別是從拜登慕尼黑演說看來，奧巴馬外交新思維已初露端倪，但留下的政策空間伸縮性很大，不確定因素很多，其政策取向尚有待觀察。筆者以為，奧巴馬外交團(tuán)隊(duì)近來一系列的表現(xiàn)似有以下一些目的和考慮，值得玩味。

　　首先是“亮相”性質(zhì)，努力營造與布什不同的“外交新政”氣氛。副總統(tǒng)拜登政策性講話明確宣示，“新政府已決心在與世界其他國家的關(guān)系中確立新基調(diào)”；美國將增加與外部世界的“接觸”、“傾聽” 和 “磋商”。關(guān)鍵詞是尋求多邊合作，實(shí)際上承認(rèn)如今美國已無法憑一己之力解決重大國際問題。

　　第二是“探路”性質(zhì)，觀察國內(nèi)外反應(yīng)，看看“奧巴馬外交新思維”在實(shí)踐中哪些是可行的，哪些是難行的，哪些是不可行的。這既為他“外交新政取向”做準(zhǔn)備，又為今后同有關(guān)方面討價(jià)還價(jià)做準(zhǔn)備。這顯然也是務(wù)實(shí)的，有利于避免今后在政策上過度搖擺。

　　第三是表明美國“基本戰(zhàn)略的延續(xù)性和繼承性”：奧巴馬同布什在外交方面有很多不同，但他們確實(shí)也有同一個(gè)夢(mèng)：維護(hù)美國超強(qiáng)地位，只不過奧巴馬的任務(wù)是要“修復(fù)”美國的形象；在重大國際安全問題上，慎用武力、外交先行。拜登的政策性講話顯然已不那么咄咄逼人，釋放了不少尋求合作與和解的信號(hào)。但是經(jīng)過仔細(xì)推敲，美國固有的“老大心態(tài)”仍然隱約可見一二。

　　第一，拜登等人的講話除強(qiáng)調(diào)“互有需要”外，仍然是高高在上，僅僅是“愿意”與外部世界“接觸”、“傾聽” 和 “磋商” , 看不到一點(diǎn)要奉行“平等伙伴關(guān)系”的蛛絲馬跡。這實(shí)際上表明，奧巴馬新政并不是要搞真正意義上的“多邊主義”，而是要搞“美國主導(dǎo)的多邊主義”。

　　第二，無論在伊朗核問題上，還是在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)問題上，或是在格魯吉亞和烏克蘭加入北約問題上，美國都沒有真正松口，更沒有改弦易轍跡象。

　　希拉里此次亞洲之行與拜登訪歐出席慕尼黑會(huì)議的目的有所不同。拜登的任務(wù)一是要爭(zhēng)取歐洲，與歐洲協(xié)調(diào)立場(chǎng)；二是要適當(dāng)安撫與緩和同俄羅斯的緊張關(guān)系；三是松動(dòng)在伊朗核問題上不直接談判的僵硬立場(chǎng)。

　　希拉里訪問亞洲四國的重點(diǎn)是尋求合作和支持，特別是在金融領(lǐng)域，日本和中國都是美國最大的債權(quán)國，GDP 位居世界第二和第三。美國要緩解金融危機(jī)，應(yīng)對(duì)歐洲急于在金融領(lǐng)域分權(quán)的動(dòng)向，都很難沒有中日的合作。關(guān)于希拉里訪問國家的先后次序，日本媒體炒得很熱，其實(shí)并不真的那么重要，關(guān)鍵在于會(huì)談的重點(diǎn)和內(nèi)涵，以及合作的層次和范圍。如今美國離不開日本，也離不開中國，反之亦然。中美日三方應(yīng)該著力推動(dòng)三邊合作，尋求共贏。

　　最后，希拉里訪問印度尼西亞也有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。奧巴馬總統(tǒng)明確表示將在任期內(nèi)致力于修復(fù)美國同伊斯蘭世界的關(guān)系，并稱美國不與伊斯蘭世界為敵，希拉里選擇這個(gè)穆斯林國家訪問，看來與奧巴馬外交新思維密切相關(guān)。祝愿她順風(fēng)而行。(王嵎生 作者系中國國際問題研究基金會(huì)戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任)