中新網(wǎng)3月16日電 當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日下午，G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議在英國(guó)首都倫敦以南的霍舍姆閉幕。這次會(huì)議作為4月2日舉行的G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)“前奏”，受到各方關(guān)注。

　　此次G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議發(fā)表了聯(lián)合公報(bào)，一致同意采取措施恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，支持放貸，改革和強(qiáng)化全球金融體系，并要求國(guó)際貨幣基金組織(IMF)對(duì)刺激措施進(jìn)行監(jiān)督。雖然取得了一定成果，但在此次會(huì)議上，我們可以明顯看到美歐之間的政策分歧。另一方面，發(fā)展中國(guó)家的聲音也更加受到重視。

　　美歐政策分歧各有隱憂

　　在這次的G20會(huì)議上，歐洲和美國(guó)的側(cè)重點(diǎn)明顯不同。正如香港《文匯報(bào)》在評(píng)論文章中指出：美國(guó)敦促歐盟主要經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃規(guī)模，但歐盟認(rèn)為，相比經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，制定嚴(yán)格的金融監(jiān)管體系更為重要。德國(guó)總理默克爾就表示：“德國(guó)的一攬子刺激計(jì)劃所投入的資金已占德國(guó)GDP的4.2%，與美國(guó)的比例相當(dāng)�，F(xiàn)在談?wù)摰牟粦?yīng)是繼續(xù)投入，而是使各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處。”此外，法國(guó)等國(guó)家也持相似意見(jiàn)。

　　路透社對(duì)美歐政策分歧作了一番精妙的解釋：對(duì)于美國(guó)人而言，1930年代的大蕭條留下了持久的傷痕，迄今心有余悸。美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克和白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席羅默就是兩位曾對(duì)大蕭條進(jìn)行過(guò)深入研究的學(xué)者。他們從中所汲取的最大教訓(xùn)包括“千萬(wàn)不要吝于在重振經(jīng)濟(jì)方面的開(kāi)支”、“在復(fù)蘇進(jìn)程堅(jiān)定地站穩(wěn)腳跟之前,絕不能關(guān)閉借貸或支出的閥門(mén)”。

　　而對(duì)于許多歐洲人來(lái)說(shuō)，最深刻的記憶卻是一戰(zhàn)后德國(guó)發(fā)生的超級(jí)通脹。因此在歐洲，許多官員都認(rèn)為首要任務(wù)應(yīng)當(dāng)是加強(qiáng)監(jiān)管，以避免未來(lái)再發(fā)生此類危機(jī)，而并不特別熱衷于討論大舉增加開(kāi)支。《文匯報(bào)》指出，美國(guó)強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的方案，沒(méi)有給歐洲經(jīng)濟(jì)帶來(lái)明顯改善，反而造成歐洲很多國(guó)家出現(xiàn)巨額財(cái)政赤字。

　　此外，香港《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》分析認(rèn)為，歐洲一個(gè)重要考慮是怕一旦危機(jī)稍平，美國(guó)在重整全球金融秩序包括監(jiān)管上又再以美國(guó)利益出發(fā)，不愿大刀闊斧加強(qiáng)金融監(jiān)管，故冀望先迫美國(guó)讓步，才答允協(xié)力推出措施刺激經(jīng)濟(jì)。

　　路透社指出，按照各自的心理和想法行事，雙方的政策都有可能出現(xiàn)問(wèn)題：美國(guó)人可能花費(fèi)過(guò)多，造成通脹的爆發(fā)；而歐洲人的謹(jǐn)慎可能導(dǎo)致其應(yīng)對(duì)反應(yīng)過(guò)于冷淡，延長(zhǎng)衰退時(shí)間。

　　發(fā)展中國(guó)家聲音變大

　　此次會(huì)議的公報(bào)中還提出了一項(xiàng)積極的建議：各國(guó)認(rèn)為應(yīng)該改變以往世行行長(zhǎng)由美國(guó)人擔(dān)任、IMF總裁由歐洲人選擇的“潛規(guī)則”，而是應(yīng)該遵循“公開(kāi)和基于表現(xiàn)的遴選過(guò)程”。

　　這也可以看作發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越受到重視的一個(gè)例證。事實(shí)上，此次會(huì)議期間，金磚四國(guó)——中國(guó)、巴西、俄羅斯和印度——也發(fā)表了一份公報(bào)，一致要求重視國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革，保證新興和發(fā)展中國(guó)家擁有相應(yīng)的發(fā)言權(quán)和地位。

　　G20中的10個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體包括巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)、墨西哥、印度尼西亞、沙特阿拉伯、韓國(guó)、阿根廷和土耳其。分析認(rèn)為，對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，目前最重要的是通過(guò)調(diào)整貨幣政策和刺激市場(chǎng)需求保持制造業(yè)穩(wěn)定，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，刺激經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。

　　對(duì)發(fā)展中國(guó)家的訴求，《文匯報(bào)》評(píng)論道：金融海嘯改變了世界金融經(jīng)濟(jì)格局，美歐相繼步入衰退，反而以“金磚四國(guó)“為首的新興經(jīng)濟(jì)體仍保持較高的增長(zhǎng)，為全球經(jīng)濟(jì)作出巨大的貢獻(xiàn)，但現(xiàn)時(shí)國(guó)際金融體系卻未有反映這些變化。因此，改革國(guó)際金融體系，提升新興經(jīng)濟(jì)體在多邊金融領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)和規(guī)則制訂權(quán)，已是勢(shì)在必行，這樣才能真正加強(qiáng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)受性及地位，更好地應(yīng)對(duì)這次危機(jī)。正如路透社報(bào)道，巴西央行行長(zhǎng)梅里爾斯表示，“新興國(guó)家若不參與進(jìn)來(lái)，當(dāng)今全球問(wèn)題則不可能獲得解決……這是決策過(guò)程的自然演化”。

　　G20峰會(huì)對(duì)避免危機(jī)有“決定性作用”

　　對(duì)于即將到來(lái)的G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，外界普遍認(rèn)為，去年11月舉行的華盛頓金融峰會(huì)被普遍認(rèn)為是只討論了一些原則，而4月2日的倫敦峰會(huì)必須拿出強(qiáng)有力的行動(dòng)，為規(guī)范金融市場(chǎng)推出一套更嚴(yán)格的監(jiān)管體系，以避免當(dāng)前波及全球的經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)重演。

　　英國(guó)廣播公司(BBC)在展望倫敦峰會(huì)時(shí)指出：4月2日的會(huì)議對(duì)世界避免陷入大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)來(lái)說(shuō)，具有“決定性”作用。

　　英國(guó)國(guó)際發(fā)展事務(wù)大臣道格拉斯•亞歷山大表示，1931年發(fā)達(dá)國(guó)家在倫敦召開(kāi)峰會(huì)商討如何避免經(jīng)濟(jì)衰退，但最后無(wú)疾而終，結(jié)果“大家都知道”。因此，得出切實(shí)可行的結(jié)果顯得猶為重要。

　　也許是出于前車之鑒，各國(guó)都提出一定要避免再次出現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬也否認(rèn)美歐之間存在爭(zhēng)議，而是表示美國(guó)也認(rèn)為要加強(qiáng)金融監(jiān)管。但另一方面，他又給倫敦峰會(huì)“潑冷水”：美國(guó)并不期望各國(guó)首腦在峰會(huì)上得出什么“具體承諾”。

　　對(duì)倫敦峰會(huì)的作用，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》分析認(rèn)為，G20不但是經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)議，更是政治角力場(chǎng)。在各有利益計(jì)算下，峰會(huì)難望有完美成果。但美歐在緩解信貸緊縮，擴(kuò)大國(guó)際金融組織如國(guó)基會(huì)的資源以助新興市場(chǎng)上，已達(dá)成共識(shí)。若能在領(lǐng)袖峰會(huì)上宣布具體措施，將有利信貸解凍，重新為全球經(jīng)濟(jì)泵輸血液，并減低全球爆發(fā)第二波金融海嘯的風(fēng)險(xiǎn)。