中新社北京十一月二十日電 題：歐盟誕生首位“總統(tǒng)” “新歐洲成型”言之尚早

　　中新社記者 德永健

　　經(jīng)過火花四濺的討價(jià)還價(jià)，歐盟十九日誕生了歷史上首位“總統(tǒng)”和“外長(zhǎng)”。有歐洲媒體就此歡呼一個(gè)“新歐洲”已然成型，但此間歐洲問題專家表示，雖然歐盟增設(shè)的兩個(gè)常任職務(wù)確會(huì)加快歐洲一體化進(jìn)程，但“新歐洲成型”的說法在目前言之尚早。

　　十九日當(dāng)選的歐盟“總統(tǒng)”將于明年一月一日走馬上任。與以往的歐盟主席相比，歐盟“總統(tǒng)”最大的不同在于“常任”。根據(jù)即將在十二月一日生效的歐盟新憲法《里斯本條約》，未來兩年半新科“總統(tǒng)”—比利時(shí)首相范龍佩將一直擔(dān)任此職，并可連任一屆，而不必像歐盟主席那樣每半年就得將該職位交給下一個(gè)輪值國。

　　北京歐洲問題專家指出，《里斯本條約》對(duì)歐盟運(yùn)作機(jī)制的重大調(diào)整將加快歐洲一體化進(jìn)程。在其任期，歐盟“總統(tǒng)”和“外長(zhǎng)”可專注加大歐盟資源整合力度，加快各成員國間的政策協(xié)調(diào)步伐，使得歐盟各國應(yīng)對(duì)國際事務(wù)時(shí)的立場(chǎng)更加一致。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所副所長(zhǎng)張健解釋，增設(shè)常任主席和外交事務(wù)主管職位，有利于歐盟保持政策連續(xù)性，讓歐盟內(nèi)部更加團(tuán)結(jié)，從而加快歐盟在外交、安全防務(wù)等領(lǐng)域的一體化進(jìn)程，“從這個(gè)角度看‘新歐洲成型’的提法有一定道理”。

　　然而，張健提醒，對(duì)《里斯本條約》增設(shè)歐盟“總統(tǒng)”和“外長(zhǎng)”的舉動(dòng)不能過于樂觀，對(duì)其作用過分估計(jì)。畢竟，“總統(tǒng)”和“外長(zhǎng)”只是外界的形象說法，十九日當(dāng)選的比利時(shí)首相范龍佩和英國人凱瑟琳·阿什頓并非真正意義上的總統(tǒng)和外長(zhǎng)。

　　他指出，迄今歐盟各成員國并未把主權(quán)交給超國家機(jī)構(gòu)，各國仍牢牢保留著在外交政策上的“一票否決權(quán)”，這就決定了歐盟“總統(tǒng)”和“外長(zhǎng)”的獨(dú)立決策權(quán)十分有限，在某種程度上，他們?nèi)缘寐犆�于歐盟二十七個(gè)成員國。

　　“眼下歐盟各成員國間關(guān)系分散，國家利益不盡相同�？梢灶A(yù)見，明年歐盟‘總統(tǒng)’和‘外長(zhǎng)’就職后，歐盟整合過程還將面臨重重困難，因此現(xiàn)在說‘新歐洲成型’為時(shí)過早�！睆埥〉馈�(完)