俄羅斯—北約理事會(huì)外長(zhǎng)級(jí)會(huì)議將于12月4日舉行，這將是去年8月俄格沖突以來(lái)俄羅斯和北約成員國(guó)外長(zhǎng)之間的首次正式會(huì)晤

　　本報(bào)莫斯科、阿姆斯特丹11月29日電 (記者張光政、章念生)俄羅斯—北約理事會(huì)外長(zhǎng)級(jí)會(huì)議即將于12月4日在比利時(shí)首都布魯塞爾舉行。這將是去年8月俄格沖突以來(lái)俄羅斯和北約成員國(guó)外長(zhǎng)之間的首次正式會(huì)晤，雙方將討論俄羅斯同北約發(fā)展合作關(guān)系的“路線圖”。

　　軍事服務(wù)是合作要點(diǎn)

　　雙方將簽署允許俄專家對(duì)俄制軍事技術(shù)裝備進(jìn)行維護(hù)的協(xié)議

　　在此次外長(zhǎng)級(jí)會(huì)晤中，北約成員國(guó)外長(zhǎng)與俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫?qū)⒕碗p方恢復(fù)軍事合作進(jìn)行討論，并有望簽署實(shí)質(zhì)性協(xié)議，使雙方的合作重新得到恢復(fù)。北約發(fā)言人阿帕蘇萊伊表示，所有北約成員國(guó)愿意在反導(dǎo)領(lǐng)域同俄發(fā)展關(guān)系。他說(shuō)，北約與俄“面臨共同威脅，在這方面應(yīng)該共同行動(dòng)”。

　　據(jù)俄《生意人報(bào)》報(bào)道，俄常駐北約代表羅戈津25日在布魯塞爾宣布，俄羅斯和北約已消除自去年以來(lái)的對(duì)抗，準(zhǔn)備在軍事領(lǐng)域緊密合作。

　　羅戈津表示，雙方將在12月4日的俄羅斯—北約理事會(huì)外長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上宣布，因俄格沖突而凍結(jié)的軍事合作將解凍，雙方將簽署允許俄專家對(duì)北約成員國(guó)和阿富汗使用的俄制軍事技術(shù)裝備進(jìn)行維護(hù)的協(xié)議。俄國(guó)防出口公司消息人士證實(shí)，正在起草中的這份協(xié)議能夠幫助俄國(guó)防企業(yè)占據(jù)廣闊的軍事服務(wù)市場(chǎng)。

　　北約希望改善與俄羅斯的關(guān)系，無(wú)論在阿富汗行動(dòng)、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散和反對(duì)恐怖主義方面，北約都需要俄羅斯的支持。拉斯穆森今年8月就任北約秘書(shū)長(zhǎng)以來(lái)，就將恢復(fù)與俄羅斯的合作列入重要日程。12月4日北約—俄羅斯外長(zhǎng)會(huì)以后，拉斯穆森本人將于12月16日至17日訪問(wèn)俄羅斯。在北約內(nèi)部，美、法、德、意等大國(guó)，也都希望北約與俄羅斯的軍事合作能盡快“解凍”。

　　軍事演習(xí)是分歧焦點(diǎn)

　　俄恢復(fù)戰(zhàn)略轟炸機(jī)空中巡邏是對(duì)北約東擴(kuò)的回應(yīng)

　　隨著會(huì)晤的臨近，雙方近來(lái)既互相釋放善意，又不忘相互較勁。俄空軍總司令助理德里克25日向媒體透露，俄空軍兩架圖—95MC戰(zhàn)略轟炸機(jī)于24日至25日完成了空中巡邏任務(wù)，飛行路線是經(jīng)北冰洋的中立水域到大西洋水域，北約方面派出一架F—15和一架“龍卷風(fēng)”殲擊機(jī)跟隨。

　　2007年8月，俄羅斯宣布恢復(fù)中斷15年的遠(yuǎn)程戰(zhàn)略轟炸機(jī)例行戰(zhàn)斗值班飛行，以應(yīng)對(duì)本國(guó)面臨的安全威脅。俄戰(zhàn)略轟炸機(jī)飛行區(qū)域包括大西洋、北冰洋、太平洋、黑海海域及北極地區(qū)上空。分析人士認(rèn)為，俄恢復(fù)遠(yuǎn)程戰(zhàn)略轟炸機(jī)例行戰(zhàn)斗值班飛行是俄戰(zhàn)略力量的顯著變化，也是對(duì)北約軍事力量部署逐漸靠近俄西部邊境的回應(yīng)。

　　今年9月下旬，俄羅斯與白俄羅斯舉行代號(hào)為“西方—2009”的聯(lián)合軍事演習(xí)。兩國(guó)共派出1.25萬(wàn)人參加這次軍演。雙方出動(dòng)了40架飛機(jī)和200多輛軍事裝備。此次演習(xí)引起了北約成員國(guó)的關(guān)注。

　　阿帕蘇萊伊18日表示，北約對(duì)俄羅斯與白俄羅斯前不久舉行的聯(lián)合軍事演習(xí)表示關(guān)切。他指出，北約理事會(huì)對(duì)俄沒(méi)有邀請(qǐng)北約觀察員參觀演習(xí)的做法感到擔(dān)憂，認(rèn)為這不符合俄同北約關(guān)系改善的精神，并違背了“維也納公約”精神。

　　羅戈津最終于25日向北約通報(bào)了該次俄白聯(lián)合軍事演習(xí)情況。他表示，俄方“不能接受北約對(duì)這次軍演的關(guān)切”，因?yàn)槎戆总娛潞献鞑粚?duì)北約國(guó)家構(gòu)成威脅。他還針?shù)h相對(duì)地指出，北約及其成員國(guó)近來(lái)軍事訓(xùn)練密集度升高，每年舉行70至80次軍事演習(xí)。如果把北約成員國(guó)單獨(dú)進(jìn)行的演習(xí)和多個(gè)國(guó)家舉行的聯(lián)合演習(xí)加起來(lái)，每年的演習(xí)多達(dá)700次。

　　軍事力量是爭(zhēng)奪重點(diǎn)

　　法國(guó)直升機(jī)航母40分鐘可完成俄黑海艦隊(duì)船只26小時(shí)的工作任務(wù)

　　與此同時(shí)，北約將于12月3日和4日在布魯塞爾召開(kāi)外長(zhǎng)會(huì)議，討論是否將波斯尼亞和黑塞哥維那與黑山列入“成員國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”，啟動(dòng)兩國(guó)加入北約的進(jìn)程。

　　拉斯穆森25日表示北約將堅(jiān)持“門戶開(kāi)放”政策，繼續(xù)接納歐洲國(guó)家成為新成員。

　　今年4月，巴爾干地區(qū)國(guó)家阿爾巴尼亞和克羅地亞加入北約，使北約成員國(guó)增至28個(gè)。北約成立于1949年，創(chuàng)始國(guó)為12個(gè)。北約最大的一次擴(kuò)大是在2004年，共有7個(gè)國(guó)家加入。

　　就在北約外長(zhǎng)會(huì)舉行前夕，有媒體報(bào)道說(shuō)，俄羅斯正與法國(guó)商討訂購(gòu)一艘西北風(fēng)級(jí)直升機(jī)航母，以改進(jìn)俄羅斯的海軍裝備。這艘售價(jià)約5億美元的西北風(fēng)級(jí)直升機(jī)航母排水量為21300噸，可攜帶艦載直升機(jī)、坦克、裝甲運(yùn)兵車和大量兵員。據(jù)路透社報(bào)道，法國(guó)總理菲永已證實(shí)，法國(guó)正在考慮俄政府關(guān)于購(gòu)買該級(jí)軍艦的正式請(qǐng)求。如能成交，這將是北約創(chuàng)始國(guó)首次向俄羅斯出售軍事裝備，并將大大改進(jìn)俄海軍的快速部署能力。

　　據(jù)俄海軍負(fù)責(zé)人表示，西北風(fēng)級(jí)直升機(jī)航母功能強(qiáng)大，它只需40分鐘就可完成俄黑海艦隊(duì)傳統(tǒng)船只26小時(shí)的工作任務(wù)。

　　法國(guó)此舉引發(fā)北約一些成員國(guó)的擔(dān)心，他們認(rèn)為俄獲得類似先進(jìn)裝備后，有可能用于對(duì)付格魯吉亞或?yàn)蹩颂m，甚至是北約成員國(guó)。立陶宛外長(zhǎng)表示，他們已向法國(guó)外交部正式去函，要求法國(guó)說(shuō)明為何向俄出售先進(jìn)武器裝備。而美國(guó)官員的表態(tài)則比較溫和，認(rèn)為一艘西北風(fēng)級(jí)戰(zhàn)艦并不會(huì)給俄羅斯海軍帶來(lái)多大優(yōu)勢(shì)。

　　點(diǎn)評(píng)

　　近幾年來(lái)，俄羅斯與北約關(guān)系出現(xiàn)了多次反復(fù)。2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前后，俄羅斯在對(duì)待北約的問(wèn)題上作出了策略調(diào)整，積極地謀求參與北約內(nèi)部事務(wù)，以求最大限度地維護(hù)俄羅斯的安全利益。在歐洲安全問(wèn)題上，俄羅斯與北約一直在試圖建立某種新型關(guān)系，俄羅斯提出了新歐洲安全構(gòu)想，以及俄羅斯在其中將發(fā)揮的作用等，但沒(méi)有得到北約的回應(yīng)。2008年8月俄格沖突期間，由于北約國(guó)家支持格魯吉亞，致使俄羅斯和北約關(guān)系降到冰點(diǎn)。

　　今年4月29日，北約與俄羅斯恢復(fù)大使級(jí)會(huì)晤。但就在會(huì)晤結(jié)束后幾個(gè)小時(shí)，北約驅(qū)逐了俄外交官，俄羅斯為此取消了原定于5月19日在布魯塞爾舉行的俄羅斯—北約理事會(huì)外長(zhǎng)會(huì)議，并宣布將此會(huì)晤機(jī)制無(wú)限期推遲。

　　伴隨著北約東擴(kuò)的步伐，俄羅斯不得不接受與其為鄰的現(xiàn)實(shí)，相互間摩擦難以避免。但應(yīng)當(dāng)看到的是，在諸如反恐、打擊海盜、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等領(lǐng)域，俄羅斯與北約合作的空間很大，尤其在使用俄領(lǐng)空運(yùn)輸戰(zhàn)爭(zhēng)物資、租借俄羅斯武器和軍事專家方面，雙方合作的需求甚至是“迫切的”。因此，暫時(shí)擱置爭(zhēng)議、恢復(fù)對(duì)話關(guān)系符合雙方的利益。

　　從目前透露出的信息來(lái)看，此次外長(zhǎng)級(jí)會(huì)議能夠取得一些成果。但涉及北約政策和戰(zhàn)略等根本性問(wèn)題、以及涉及俄羅斯最關(guān)切的東擴(kuò)問(wèn)題，都將不會(huì)是本次雙方對(duì)話重點(diǎn)。

　　(南京國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際戰(zhàn)略教研室教授 莊 林)