據(jù)美國《紐約時報》1月21日披露，為了贏得民心，阿富汗塔利班進行了政策大調(diào)整。其實早在去年，塔利班領導人奧馬爾就頒布了69條“軍規(guī)”，包括禁止針對平民發(fā)動自殺爆炸；禁止燒學校；禁止割耳、割舌、割唇等過激行為。

　　　　讓“殘忍指揮官”下崗

　　據(jù)《紐約時報》1月21日報道，在2009年夏天的一次突襲行動中，北約軍隊繳獲了奧馬爾頒布的最新文件。據(jù)悉，該文件要求阿富汗塔利班武裝人員與當?shù)孛癖姾椭C共處，具體包括69項內(nèi)容。例如，如何對待平民、如何對待囚犯、如何處理繳獲的武器設備、何時處決俘虜?shù)�。為了改變他們常常違反《日內(nèi)瓦公約》的惡劣形象，文件中明文規(guī)定：“如有犯人被判處死刑，必須用手槍將其殺死，并禁止行刑時進行拍照。”文件還包括塔利班的指揮架構以及限制戰(zhàn)區(qū)指揮官獨立決策權力范圍等內(nèi)容。

　　不過，由于塔利班武裝較為分散，有些在崇山峻嶺，有些在沙漠地區(qū)，所以這套規(guī)則并未得到嚴格執(zhí)行。聯(lián)合國1月13日發(fā)布的一項統(tǒng)計報告稱：2009年阿富汗有2412名平民死亡(比2008年增長14%)，另有3566名平民受傷，其中3／4的平民死傷是塔利班造成的。

　　但是，塔利班1月18日警告市民遠離喀布爾市中心，以免在他們即將發(fā)動的襲擊中受到傷害。所以，目前阿富汗的恐怖襲擊死傷者一般都在10人以下。

　　據(jù)北約軍官及一些阿富汗村民稱，這項新規(guī)確實改變了一些塔利班中層指揮官及其手下的行事方式。事實上，奧馬爾已解除了一批手段極為殘忍的指揮官的職務。

　　　　為打持久戰(zhàn)贏民心

　　北約駐阿富汗的一名高級情報官員說：“阿富汗的平叛舉措使得塔利班處境越發(fā)艱難。但是，當我們出臺一項新的平叛戰(zhàn)略時，塔利班立即就推出應對措施�！泵绹�的新戰(zhàn)略包括限制空中打擊，以免給阿富汗平民帶來傷亡；集中部隊于人口密集的地方，讓民眾能感受到這是保護其免遭塔利班侵擾。

　　針對北約的“親民”措施，塔利班“見招拆招”，通過口口相傳、手機短信及互聯(lián)網(wǎng)視頻，發(fā)動了一場具有迷惑性的宣傳戰(zhàn)。此前，互聯(lián)網(wǎng)技術因“違反塔利班教義”而被塔利班摒棄。美國和阿富汗的一些分析人士認為，重拾互聯(lián)網(wǎng)技術正說明塔利班對宣傳戰(zhàn)的重視。

　　出人意料的是，塔利班發(fā)消息甚至比北約還快。塔利班經(jīng)常在北約發(fā)表聲明之前，先行描述塔利班的攻擊活動。塔利班發(fā)的信息不但“快”，而且很“細致”。他們深諳信息傳播的規(guī)律，刻意“披露”一些細節(jié)以及無法掩蓋的“真相”。相比之下，北約通常只發(fā)新聞簡報。負責評估奧巴馬政府的阿富汗和巴基斯坦戰(zhàn)略的布魯斯·里德爾認為宣傳戰(zhàn)至關重要。“你必須在宣傳戰(zhàn)中快速反應。你總不能說，‘我們現(xiàn)在正在尋找所有的事實，之后再予以評論’�！�

　　塔利班之所以發(fā)動公關攻勢，是因為他們越來越認識到民心向背的重要性。在此之前，塔利班是有教訓的——阿富汗南部的部族領導人就曾號召民眾反抗塔利班。

　　曾是塔利班官員、如今頻頻在阿富汗電視臺發(fā)表評論的瓦希德·穆賈達表示：“塔利班正在努力贏得民眾的好感，這是因為現(xiàn)在他們打算打持久戰(zhàn)，這就需要人民的支持；他們也需要當?shù)氐氖杖雭碓础Ｋ�以，他們學會不再犯昔日的錯誤�！�

　　　　50萬人可能倒向塔利班

　　《紐約時報》說，塔利班勢力增長的最重要原因，莫過于阿富汗中央政府的疲弱以及阿富汗人普遍憎恨外國軍隊。在這種情況下，塔利班把自己打扮成地區(qū)“解放者”，并以獨立于基地組織的姿態(tài)示人。軍方情報分析人員估計，有50萬阿富汗人只要塔利班給錢或他們認為受到西方盟軍的侵襲，就會揭竿而起。

　　但美國國防情報局分析認為，塔利班的新戰(zhàn)略盡管少了些斬首等激烈行動，但他們?nèi)酝ㄟ^信件、威脅性談話甚至謀殺來制造恐怖氛圍，脅迫民眾支持他們。

　　而《紐約時報》在阿富汗當?shù)氐牟稍L則顯示情況并非如此。阿富汗南部坎大哈省的眾多受訪者，都贊揚塔利班的最新戰(zhàn)略。坎大哈省的一名部落長老表示：“塔利班的行為有了顯著變化。他們不再斬首，或未經(jīng)審訊就拘留他們懷疑從事間諜活動的人。但他們有時仍會犯錯誤，人們?nèi)耘滤麄�。但現(xiàn)在他們基本上能和民眾好好相處。他們之所以改變，是因為塔利班領導層不想失去草根的支持�！�

　　現(xiàn)在，北約盟軍和塔利班文爭武斗、爭相拉攏民眾的做法，也讓民眾感到不適應。坎大哈的一名既是部族長老，又是商人的阿卜杜爾·拉赫曼表示：“人們沒有選擇，他們陷入兩難。在塔利班活躍的地區(qū)，人們因恐懼而被迫支持塔利班。而在政府掌控力強的地區(qū)，人們則支持政府�！�(特約記者　穆康德)