(聲明：此文版權(quán)屬《國際先驅(qū)導(dǎo)報》，任何媒體若需轉(zhuǎn)載，務(wù)必經(jīng)該報許可。)

　　美國要在拉薩設(shè)立領(lǐng)事館的政治意圖非常明顯，就是要在西藏這個地方建立它的一個據(jù)點

　　國際先驅(qū)導(dǎo)報記者林杰發(fā)自北京 不只一次了，對西藏過于“熱心”的美國政客又提出要把他們的領(lǐng)事館設(shè)立到拉薩去。

　　6月26日，美國參議院通過了一份緊急撥款法案，其中在附加條款當(dāng)中，提到同意撥款500萬美元用于為美國在拉薩興建領(lǐng)事館。此前的6月19日，眾議院已經(jīng)通過了該項法案。

　　設(shè)館提議政治動機(jī)明顯

　　“盡管類似的提議在近年來多次提出過，但這次更為正式，以國會法律的形式，這就意味著，以后美國國務(wù)院就要根據(jù)這個條文去落實。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所的牛新春研究員在接受《國際先驅(qū)導(dǎo)報》采訪時說。

　　煞有介事的美國政客們?nèi)绱恕捌珢邸崩�薩，到底是基于什么目的呢？

　　中國社科院亞太所專家、曾長期從事領(lǐng)事事務(wù)工作的葉海林研究員告訴本報記者，設(shè)立領(lǐng)事館最重要的兩個必要條件，就是經(jīng)濟(jì)文化往來比較密切的區(qū)域、以及本國僑民大量集中的地方，但是在拉薩，美國這兩個條件都不具備。而且目前從“領(lǐng)區(qū)”劃分來講，美國在西藏鄰近省份四川已經(jīng)設(shè)立了領(lǐng)事館，如果說有什么領(lǐng)事工作，設(shè)立在成都的領(lǐng)事館已足夠承擔(dān)。

　　“如果采取‘排除法’，那美國在拉薩設(shè)置總領(lǐng)館的動機(jī)就只剩下政治性動機(jī)，與一般總領(lǐng)館的功能需求沒有什么關(guān)系。”葉海林說。

　　干預(yù)西藏的“最優(yōu)先項目”

　　那么，美國的政治意圖究竟是什么呢，“那就是要在西藏這個地方建立它的一個‘據(jù)點’�！迸Ｐ麓赫f。

　　早在今年4月美國國務(wù)卿賴斯就曾很明確地表示，美國爭取在西藏開設(shè)領(lǐng)事館是為美方外交人員入藏開辟途徑。當(dāng)時，賴斯是面對參議院撥款委員會講的這段話，她并且透露美國正在研究在西藏設(shè)立領(lǐng)事館的可行性。鼓動國會支持在拉薩設(shè)立領(lǐng)事館的美國非政府組織“國際支援西藏運動”則宣稱，設(shè)立拉薩領(lǐng)事館“能改善美國政府官員從西藏內(nèi)地獲得資訊的質(zhì)與量”。

　　其實，這一動議從一開始，就與活躍于美國的“藏獨”分子和當(dāng)?shù)刂С帧安鬲殹钡膭萘Α懊芮邢嚓P(guān)”。今年4月24日，達(dá)賴?yán)�嘛的特使甲�?#183;洛迪曾跑到國會參議院的聽證會上，稱在拉薩成立美國領(lǐng)事館應(yīng)該被美國國會列為干預(yù)西藏事務(wù)“最優(yōu)先的項目”。而當(dāng)時在座的還有甘為“藏獨”賣命的美國演員李察·基爾，他就是“國際支援西藏運動”的組織者。

　　設(shè)館還需“你情我愿”　

　　目前，在中國拉薩，只有尼泊爾一個國家設(shè)立有領(lǐng)事機(jī)構(gòu)。尼泊爾是在1959年達(dá)賴?yán)�嘛從中國逃亡至印度之前，就已�?jīng)在拉薩設(shè)立了領(lǐng)事館。目前，中尼經(jīng)濟(jì)文化交流熱絡(luò)，而拉薩在其中地位非常重要，拉薩甚至開通了至尼首都加德滿都的國際客運直通車。

　　相比之下，印度當(dāng)時是獲準(zhǔn)在拉薩設(shè)立領(lǐng)事館的第二個國家。但是在1959年西藏叛亂時，印度駐拉薩領(lǐng)事館曾扮演了極不光彩的角色，在1962年爆發(fā)中印邊境戰(zhàn)爭后，印度駐拉薩領(lǐng)事館被撤消。數(shù)年前印度曾想恢復(fù)在拉薩的領(lǐng)事館，后經(jīng)雙方協(xié)調(diào)，最終選擇了廣州。分析人士指出，這樣的安排符合領(lǐng)事館開設(shè)的對等原則，因為印度也不允許中國涉足敏感的東北部各邦。

　　因此，國內(nèi)一位資深的國際法學(xué)家也指出，中國不同意美國在拉薩設(shè)立領(lǐng)事館，不違背任何國際公法的慣例，而且，中國甚至可以不解釋任何理由，在法律上沒有任何問題。