在俄國(guó)歷史上,幾乎每次政權(quán)交替都會(huì)引發(fā)國(guó)家發(fā)展方向突變或政局動(dòng)蕩。但普京不僅雄才大略,而且善于腦筋急轉(zhuǎn)彎,他推薦與自己同一理念、同樣高矮,甚至連走路都同樣步幅的梅德韋杰夫出任總統(tǒng)。普京還放下身段當(dāng)總理,親自為昔日的下屬保駕護(hù)航。這是2008年俄羅斯政壇的第一亮點(diǎn)。
梅普換位掌控俄羅斯,既能讓普京延續(xù)他開(kāi)創(chuàng)的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)復(fù)興、民族精神振奮的新局面,又能維護(hù)憲法尊嚴(yán),杜絕西方和國(guó)內(nèi)反對(duì)派在民主程序上對(duì)普京的責(zé)難。
梅氏就任總統(tǒng)前夕,俄羅斯人曾幽默地推測(cè)他同普京的關(guān)系:“2008年5月8日,普京應(yīng)梅德韋杰夫總統(tǒng)的請(qǐng)求在總理辦公室接見(jiàn)了他,并就大政方針作了重要指示!比欢哪义e(cuò)了。大半年的實(shí)踐表明,梅普二人分工合作,配合默契。梅總統(tǒng)決定大政方針,統(tǒng)領(lǐng)外交、國(guó)防等要害部門(mén),普總理負(fù)責(zé)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)。普京以其威望和影響力,又順理成章地獲得了執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)、地方領(lǐng)導(dǎo)人監(jiān)督和外交操作等權(quán)力。
2008年11月,俄羅斯政壇閃現(xiàn)第二亮點(diǎn)——由梅德韋杰夫提議并經(jīng)議會(huì)通過(guò),總統(tǒng)任期由4年延長(zhǎng)為6年。有人認(rèn)為,2012年,梅氏4年任期屆滿(mǎn)后可能自然而然地還權(quán)于普京,隨后普京可能再任兩屆總統(tǒng),從而實(shí)現(xiàn)2000年許下的心愿:“給我20年,還你一個(gè)強(qiáng)大的俄羅斯”。
當(dāng)然,2008年的俄羅斯,亮點(diǎn)遠(yuǎn)不止于此。
在政治領(lǐng)域,梅德韋杰夫提出了加強(qiáng)民主和集中的新舉措:讓得票率未過(guò)門(mén)檻的小黨在議會(huì)中擁有一兩個(gè)議席、撤消各級(jí)選舉的資金擔(dān)保制度、各政黨領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行任期制;同時(shí),統(tǒng)一俄羅斯黨由“政權(quán)黨”變成事實(shí)上的執(zhí)政黨,高級(jí)行政干部將實(shí)行“黨員化”。
為了解決腐敗問(wèn)題,梅德韋杰夫就任后即召開(kāi)反腐會(huì)議,成立親自?huà)鞄浀姆锤瘑T會(huì),出臺(tái)反腐計(jì)劃,隨后又在國(guó)情咨文中提出了國(guó)家公務(wù)員申報(bào)本人及家庭成員收入等五項(xiàng)預(yù)警性反腐措施。
軍事上,俄羅斯開(kāi)始實(shí)施1945年以來(lái)最重大的改革:俄軍員額從130萬(wàn)減為100萬(wàn),所有作戰(zhàn)兵團(tuán)和部隊(duì)過(guò)渡到常備狀態(tài),陸軍基本單元(部隊(duì))從1890個(gè)減為172個(gè),指揮層次從軍區(qū)-集團(tuán)軍-師-團(tuán)四級(jí)改為軍區(qū)-戰(zhàn)役指揮部-旅三級(jí)。
然而,2008年俄羅斯最大的亮點(diǎn),是借南奧塞梯和阿布哈茲問(wèn)題重拳反擊格魯吉亞,宣示強(qiáng)勢(shì)崛起。此舉一箭四雕:在南高加索獲得軍事基地、遏制美國(guó)的軍事擴(kuò)張、阻擋北約向格魯吉亞和烏克蘭東擴(kuò)、阻嚇原蘇聯(lián)國(guó)家離俄親西的傾向。
俄格沖突后,梅普組合巧妙利用美歐之間、新老歐洲之間的利益差異,拉歐反美、拉“老歐洲”打“新歐洲”,化解了西方制裁。
以俄格沖突為契機(jī),梅普調(diào)整了對(duì)外政策原則:要在國(guó)際上發(fā)揮主導(dǎo)作用,“不僅參與國(guó)際議事日程,而且參與國(guó)際議事日程的制訂”;嘗試單邊行動(dòng),“如果伙伴們不愿意采取行動(dòng),俄羅斯將被迫進(jìn)行單獨(dú)行動(dòng),以維護(hù)自己的國(guó)家利益”;明確宣布勢(shì)力范圍,“俄羅斯有自己的優(yōu)先利益區(qū)”,首先是原蘇聯(lián)地區(qū);將越境保護(hù)俄國(guó)公民和僑民的權(quán)益;外交要有進(jìn)攻性,“對(duì)外爭(zhēng)論中的論據(jù),一是國(guó)際法,二是核盾牌”。
2008年,梅普組合高調(diào)地把本國(guó)利益圈擴(kuò)大到了拉美,訪(fǎng)問(wèn)新興大國(guó)巴西、反美先鋒委內(nèi)瑞拉和古巴,俄“彼得大帝”號(hào)核動(dòng)力導(dǎo)彈巡洋艦還參加了同委內(nèi)瑞拉舉行的聯(lián)合軍演。這等于是在警告:美國(guó)若不承認(rèn)獨(dú)聯(lián)體是俄羅斯的特殊利益區(qū),繼續(xù)把格、烏拖入自己的勢(shì)力范圍,那么俄將在美國(guó)“后院”挖墻腳。
在對(duì)華關(guān)系上,梅普加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略倚重,同時(shí)也不諱言競(jìng)爭(zhēng)。這就是俄羅斯的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴觀:既協(xié)作,又競(jìng)爭(zhēng),戰(zhàn)略問(wèn)題上協(xié)作,具體利益上競(jìng)爭(zhēng)。
俄羅斯國(guó)際地位提高,普京成為俄羅斯有史以來(lái)最成功的領(lǐng)袖,很大程度上是由于他使俄經(jīng)濟(jì)由十年滑坡轉(zhuǎn)為八年增長(zhǎng)。
1999年他從葉利欽手里接過(guò)的是一個(gè)貧弱的國(guó)家,然而2006年俄羅斯的GDP就以突破萬(wàn)億美元邁過(guò)了“經(jīng)濟(jì)大國(guó)”的門(mén)檻,2008年人均GDP可能超過(guò)一萬(wàn)美元,將達(dá)到“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)”的標(biāo)桿。
不過(guò)俄羅斯未能躲過(guò)2008年金融海嘯的沖擊:股指下跌7成,盧布貶值20%,黃金外匯儲(chǔ)備減少1/5。石油價(jià)格半年內(nèi)從147美元降了一多半,對(duì)嚴(yán)重依賴(lài)能源出口的俄羅斯經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)是難以承受的打擊。俄實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了衰退跡象,2008年GDP增長(zhǎng)率降至6%,2009年~2010年增長(zhǎng)率將更低,甚至可能出現(xiàn)零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。
梅普起先對(duì)危機(jī)估計(jì)不足,想“把壞事變成好事”,借機(jī)打破美國(guó)單極世界,結(jié)束美元壟斷地位,重建世界金融體系,把俄羅斯建成世界金融中心,還想廉價(jià)收購(gòu)?fù)鈬?guó)資產(chǎn),擴(kuò)大在國(guó)外市場(chǎng)上的地盤(pán)。后來(lái),他們終于有了比較清醒的認(rèn)識(shí),對(duì)外要求改革和完善世界金融和貨幣體系,對(duì)內(nèi)著重于減少居民和骨干經(jīng)濟(jì)部門(mén)的損失,防止高通脹和盧布急貶。
如果俄羅斯能以較小的代價(jià)順利走出金融危機(jī),梅普組合將繼續(xù)保持高支持率,2012年將平穩(wěn)完成政權(quán)過(guò)渡,俄將繼續(xù)崛起;如若不然,“梅普組合”將面臨內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的嚴(yán)重挑戰(zhàn),善變的民意也可能由“好得很”轉(zhuǎn)為“糟得很”。(盛世良)
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