美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬即將就職，中美關(guān)系也將迎來(lái)一系列既熟悉又陌生的課題。奧巴馬執(zhí)政后中美關(guān)系將會(huì)朝什么方向發(fā)展？他在選戰(zhàn)期間的表態(tài)將在何種程度上代表著其未來(lái)對(duì)華政策的走向？而在金融危機(jī)席卷全球之時(shí)，中美兩國(guó)能否在新角色中和平共處，而有可能出現(xiàn)的摩擦又將出現(xiàn)在哪些領(lǐng)域？這些都成為人們關(guān)注的話題。

　　貿(mào)易，第一個(gè)燃點(diǎn)？

　　隨著金融危機(jī)影響的不斷蔓延，籠罩在經(jīng)濟(jì)壓抑中的美國(guó)涌動(dòng)著巨大的不滿，在這股不滿不斷發(fā)酵之際，美中貿(mào)易有可能成為美中關(guān)系摩擦的第一個(gè)燃點(diǎn)。

　　美國(guó)彭博新聞網(wǎng)刊登的文章說(shuō)，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退引發(fā)的擔(dān)憂日益加劇，保護(hù)性貿(mào)易舉措正受到更多支持。美國(guó)一些企業(yè)和工會(huì)已開(kāi)始行動(dòng)，向奧巴馬施加壓力，讓奧巴馬采取措施迫使人民幣進(jìn)一步升值。

　　美國(guó)參議院財(cái)政委員會(huì)民主黨參議員麥克斯·鮑克斯稱，如果中國(guó)政府不采取措施削減對(duì)美貿(mào)易順差，美國(guó)將采取上調(diào)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅、減少對(duì)華進(jìn)口等措施予以報(bào)復(fù)。美國(guó)國(guó)會(huì)正在準(zhǔn)備針對(duì)中國(guó)出口美國(guó)產(chǎn)品增收關(guān)稅的提案。

　　對(duì)此，美國(guó)智囊機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)基金會(huì)研究員德里克·希瑟斯近日在接受采訪時(shí)就指出，美國(guó)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)撞車，這有可能造成中美這個(gè)世界上最重要的雙邊貿(mào)易關(guān)系的不穩(wěn)定。

　　“作為總統(tǒng)，在你當(dāng)選后第一年，針對(duì)中國(guó)對(duì)于俄亥俄州工人以及制造商的不平等優(yōu)勢(shì)，你將會(huì)采取哪些有針對(duì)性的政策？”2008年3月，在美國(guó)傳統(tǒng)的制造業(yè)州俄亥俄州，奧巴馬遭遇俄亥俄制造業(yè)團(tuán)體這樣的提問(wèn)，而奧巴馬當(dāng)時(shí)給出的回答是：“布什政府在處理這一議題上完全失敗。我決心解決這個(gè)問(wèn)題，我支持對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品增加關(guān)稅的提案……”

　　為了回應(yīng)在美國(guó)國(guó)內(nèi)日漸抬頭的貿(mào)易保護(hù)主義以爭(zhēng)取選票，奧巴馬曾在競(jìng)選中多次發(fā)表有關(guān)對(duì)華貿(mào)易的強(qiáng)硬言論。2008年10月，奧巴馬在中國(guó)美國(guó)商會(huì)月刊《中國(guó)簡(jiǎn)報(bào)》上撰文公開(kāi)闡述對(duì)華政策，談到對(duì)華貿(mào)易時(shí)奧巴馬表示，“我深知，美國(guó)乃至整個(gè)世界都能夠受益于對(duì)華貿(mào)易，但前提必須是中國(guó)同意遵守市場(chǎng)規(guī)則，并在世界均衡發(fā)展中扮演積極的角色。”

　　對(duì)于奧巴馬的表態(tài)，奧巴馬的中國(guó)問(wèn)題顧問(wèn)、美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)中國(guó)問(wèn)題專家李侃如指出，奧巴馬的表態(tài)并不代表他反對(duì)自由貿(mào)易，必須將白宮和國(guó)會(huì)區(qū)分開(kāi)來(lái)看。由于美國(guó)憲法賦予國(guó)會(huì)在貿(mào)易議題上更多的主動(dòng)權(quán)，美國(guó)國(guó)會(huì)在貿(mào)易問(wèn)題上有重要的發(fā)言權(quán)。

　　誰(shuí)在左右?jiàn)W巴馬對(duì)華外交

　　可以預(yù)計(jì)，美國(guó)會(huì)在中國(guó)的對(duì)美貿(mào)易順差、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)方面提出種種要求，中美經(jīng)濟(jì)摩擦在2009年有可能會(huì)增加。但奧巴馬團(tuán)隊(duì)中許多政策制定者都對(duì)中國(guó)有著相當(dāng)?shù)牧私�，其政策制定的基調(diào)，可能更多地希望加強(qiáng)美國(guó)與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)能力而不是通過(guò)“懲罰”來(lái)解決問(wèn)題，這在一定程度上為兩國(guó)之間的溝通和談判創(chuàng)造了條件。

　　目前，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬已初步完成了其新內(nèi)閣布局，在與中國(guó)相關(guān)的事務(wù)中有兩個(gè)人物備受矚目。一個(gè)是奧巴馬提名接替現(xiàn)任財(cái)長(zhǎng)保爾森的財(cái)政部長(zhǎng)蒂莫西·蓋特納。47歲的蓋特納擁有廣泛的國(guó)際事務(wù)經(jīng)驗(yàn)，尤其熟悉亞洲事務(wù)，曾在中國(guó)居住過(guò)，還曾學(xué)習(xí)過(guò)中文和日語(yǔ)。因此有美國(guó)專家分析稱，蓋特納的背景將有助于美國(guó)與中國(guó)攜手展開(kāi)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的談判。

　　另一個(gè)則是奧巴馬首席中國(guó)問(wèn)題顧問(wèn)、美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)資深研究員杰佛里·貝德。貝德直接負(fù)責(zé)并領(lǐng)導(dǎo)奧巴馬的亞洲政策團(tuán)隊(duì)，同時(shí)主管中國(guó)政策。貝德的觀點(diǎn)對(duì)奧巴馬產(chǎn)生的影響不可低估。最近美國(guó)媒體稱，貝德有可能出任美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)亞洲部主任一職。

　　職業(yè)外交官出身的貝德，曾任職美國(guó)國(guó)務(wù)院等機(jī)構(gòu)長(zhǎng)達(dá)27年，最近的職務(wù)是美駐納米比亞大使。在布什總統(tǒng)的第一屆任期中，貝德負(fù)責(zé)有關(guān)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的談判。

　　最近，貝德在接受采訪時(shí)表示，在奧巴馬擔(dān)任總統(tǒng)期間的美中關(guān)系，合作將大于分歧。此外，他認(rèn)為美國(guó)與中國(guó)在中東地區(qū)存在利益分化；在能源問(wèn)題上，華盛頓不應(yīng)在當(dāng)前把中國(guó)從中東孤立出去，中美兩國(guó)可以在中東能源問(wèn)題上有所合作。貝德主張美國(guó)應(yīng)該承認(rèn)亞太區(qū)更重要的作用，積極參與地區(qū)事務(wù)，不應(yīng)忽視中日關(guān)系對(duì)美國(guó)在亞洲利益的重要影響，主張構(gòu)架更有建設(shè)性的美、中、日三邊關(guān)系，促進(jìn)中日深化和解。

　　在臺(tái)灣問(wèn)題上，奧巴馬的立場(chǎng)目前主要體現(xiàn)在他在兩個(gè)不同場(chǎng)合的表態(tài)中：一個(gè)是在馬英九就任臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)發(fā)的祝賀信。在信中，奧巴馬陳述了他在臺(tái)灣問(wèn)題上的基本立場(chǎng)：支持“一個(gè)中國(guó)”政策，遵守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)及《與臺(tái)灣關(guān)系法》。其二是對(duì)布什政府去年10月向臺(tái)灣出售武器，奧巴馬表示支持，但與試圖說(shuō)服布什政府在銷售名單中加入F16戰(zhàn)斗機(jī)與潛水艇的麥凱恩不同，奧巴馬在此問(wèn)題上并未做出更多表態(tài)。

　　由于奧巴馬外交經(jīng)驗(yàn)相對(duì)并不豐富，因此在臺(tái)灣問(wèn)題上可能更為倚重顧問(wèn)的意見(jiàn)。

　　新議題可能交鋒

　　另外，中美還需要應(yīng)對(duì)一些新議題。奧巴馬尋求從根本上改變美國(guó)在氣候保護(hù)議題上的立場(chǎng)，因此氣候變化議題在中美關(guān)系中的重要性將提升。早在競(jìng)選過(guò)程中，奧巴馬就旗幟鮮明地呼吁，要在2020年，將美國(guó)的溫室氣體排放總量削減到1990年的水平；而到2050年，要把排放總量相對(duì)于1990年削減80%。針對(duì)全球變暖，奧巴馬呼吁“美中兩國(guó)都肩負(fù)著應(yīng)對(duì)這一重大挑戰(zhàn)的責(zé)任”。他同時(shí)表示，如果中國(guó)能夠更加高效地利用能源，將會(huì)減少石油價(jià)格上升的壓力，有助于共同應(yīng)對(duì)全球變暖的危機(jī)。

　　分析人士指出，奧巴馬將在中美關(guān)系中大力渲染能源和氣候變化問(wèn)題的重要性和緊迫性。隨著未來(lái)美歐氣候博弈基本格局發(fā)生變動(dòng)，全球環(huán)保壓力的焦點(diǎn)可能東移，中美關(guān)系也可能因此面臨一些變局。

　　除了氣候問(wèn)題之外，太空領(lǐng)域也可能成為中美之間一個(gè)新的摩擦點(diǎn)。今年1月3日，美國(guó)媒體一則報(bào)道稱，奧巴馬擬整合五角大樓與美國(guó)國(guó)家宇航局以防在太空科技方面被中國(guó)超越。這與美國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨在最新一期的《外交》雜志上的一篇文章不謀而合。文中蓋茨稱，中國(guó)的太空力量發(fā)展可能對(duì)“美國(guó)向太平洋投送力量及幫助該地區(qū)盟友”造成威脅。(王晉燕)

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