中新網(wǎng)1月9日電 日本首相安倍晉三今天啟程訪問歐洲四國(guó)及菲律賓。香港《大公報(bào)》發(fā)表文章指出，從此次安倍出訪歐亞可以看出，日本正在借助于日美同盟的力量，積極地謀求自身的國(guó)家利益。在支持美國(guó)的表面之下，悄然加入了對(duì)歐亞大陸的大角逐。
從今天(本月9日)開始，日本首相安倍晉三將陸續(xù)訪問英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)等歐盟四國(guó)。此后，安倍將飛往菲律賓，參加?xùn)|盟首腦會(huì)議和東亞首腦會(huì)議。作為新年伊始的首次出訪，安倍沒有選擇美國(guó)，這個(gè)決定頗為引人注目。日本《每日新聞》表示，日本外交在“以日美為中心”、“重視亞洲”的基礎(chǔ)上，相再加上歐洲這個(gè)“新中心”。
與此同時(shí)，我們注意到，同樣是元旦剛過，國(guó)際上就有多家新聞機(jī)構(gòu)報(bào)道，日本和美國(guó)正在考慮制定聯(lián)合計(jì)劃，以便在臺(tái)灣海峽、朝鮮半島發(fā)生緊急事態(tài)時(shí)，日美兩國(guó)軍隊(duì)能夠更好地配合采取行動(dòng)。由此可見，無論是“重視亞洲”，還是加上歐洲這個(gè)“新中心”，在日本外交、乃至整個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略中都無法改變?nèi)彰劳说幕A(chǔ)地位。此次安倍高調(diào)出訪歐亞看起來更像是一個(gè)權(quán)宜之計(jì)，亦或說是一場(chǎng)以日美同盟為支點(diǎn)的外交假面舞會(huì)。
以日美同盟作支點(diǎn)
安倍此次出訪歐亞有著強(qiáng)烈的國(guó)內(nèi)政治動(dòng)機(jī)和背景。自去年9月安倍內(nèi)閣啟動(dòng)之后，其支持率曾一度高達(dá)71%，但到去年年底，支持率已經(jīng)直線下降到了51%。在下一次國(guó)會(huì)上，安倍內(nèi)閣要通過教育改革、公務(wù)員制度改革、社會(huì)保障制度改革等諸多內(nèi)政改革法案。實(shí)際上，這些法案要想在國(guó)會(huì)獲得通過，每一件都非易事。像公務(wù)員制度改革，就必將遭到民主黨的反對(duì)。
今年4月即將舉行的統(tǒng)一地方選舉和7月即將舉行的參議院選舉將是對(duì)安倍政權(quán)的一次重要的考驗(yàn)，容不得安倍有半點(diǎn)閃失。可以說，安倍政權(quán)能否成為一屆長(zhǎng)期政權(quán)，2007年是一個(gè)岔路口。安倍顯然希望通過開展歐、亞外交盡快做出點(diǎn)政績(jī)，同時(shí)避免讓外交成為國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)，從而為其內(nèi)政改革創(chuàng)造條件，進(jìn)而為鞏固其長(zhǎng)期政權(quán)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
安倍此次出訪歐亞也是出于提高日本在聯(lián)合國(guó)的地位、為日本“入�！眲�(chuàng)造條件的考慮。日本的非常任理事國(guó)的任期已經(jīng)于去年年底結(jié)束了，安倍希望通過與各國(guó)的充分協(xié)調(diào)，在各國(guó)的協(xié)助下，將日本在朝鮮核問題等涉及日本國(guó)家利益的問題上的關(guān)切與呼聲反映到安理會(huì)。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著“普通國(guó)家”戰(zhàn)略的推進(jìn)，日本已經(jīng)把成為安理會(huì)常任理事國(guó)作為自己整個(gè)外交戰(zhàn)略的最核心目標(biāo)�！度毡窘�(jīng)濟(jì)新聞》直言不諱道：“對(duì)日本來說，成為安理會(huì)常任理事國(guó)不是目的，只不過是手段。重要的是成為常任理事國(guó)后，對(duì)何種問題說‘是’，對(duì)何種問題說‘不’�！�
“借助美國(guó)”思想由來已久
不難看出，安倍將歐亞而不是美國(guó)作為其2007年的首次出訪的目的地，并非是其外交戰(zhàn)略出現(xiàn)了根本變化，而更多的則是拘于一時(shí)一事的權(quán)宜之計(jì)，日美同盟在日本外交以及國(guó)家戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)地位并沒有改變。
日本十分清楚，沒有美國(guó)的支持，自己難以發(fā)揮與其經(jīng)濟(jì)地位相稱的政治作用。日本已經(jīng)將借助美日同盟謀求大國(guó)地位作為其戰(zhàn)略的一部分。日本這種戰(zhàn)略思想是根深蒂固的。二戰(zhàn)后，日本反思戰(zhàn)敗的原因之一就是不該放棄與英國(guó)的英日同盟，而戰(zhàn)后借助美日同盟實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛，則又進(jìn)一步強(qiáng)化了日本只與強(qiáng)者結(jié)盟，維護(hù)和擴(kuò)展自己國(guó)家利益，無視他國(guó)正當(dāng)利益的戰(zhàn)略思維。
冷戰(zhàn)結(jié)束初期，日本人對(duì)日本在世界中地位和作用的認(rèn)識(shí)和定位不清，“日美歐三極論”一度占據(jù)日本戰(zhàn)略選擇的主流地位。但經(jīng)過與美國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)較量，日本對(duì)自己的實(shí)際地位和利益作了重新界定。日本基本上放棄了構(gòu)筑“日美歐三極主導(dǎo)”的國(guó)際新秩序的大國(guó)路線，在“美國(guó)霸權(quán)穩(wěn)定論”和“日美主導(dǎo)東亞論”的政策思路下，采取了通過加強(qiáng)日美同盟，力爭(zhēng)在“美國(guó)體系”下采取主動(dòng)行動(dòng)，逐步提高自身地位，最終走向“自主”的道路。
追求利益最大化
當(dāng)前，日美同盟強(qiáng)化的一個(gè)突出表現(xiàn)，就是日美已經(jīng)就兩國(guó)的軍事一體化達(dá)成戰(zhàn)略共識(shí)，并正在加以迅速地推進(jìn)。2005年10月29日美日兩國(guó)發(fā)表了題為《日美同盟——變革與重組》的中間報(bào)告，就實(shí)現(xiàn)美日軍事一體化的范圍、措施和進(jìn)程達(dá)成協(xié)議。報(bào)告提出了駐日美軍與自衛(wèi)隊(duì)如何分配任務(wù)，如何“協(xié)同作戰(zhàn)”等問題。表明日美對(duì)推進(jìn)日美軍事一體化已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。五角大樓一位官員指出：“這代表了美日防御同盟自二戰(zhàn)之后所進(jìn)行的最大改變�！�
2006年12月22日，日美兩國(guó)簽署了一項(xiàng)有關(guān)地理空間合作的協(xié)定，交換兩國(guó)分別擁有的世界各國(guó)地形和水路等詳細(xì)地理資料，將共享軍事情報(bào)制度化。日美建立軍事情報(bào)共享機(jī)制宣告美日軍事一體化從此進(jìn)入實(shí)施和落實(shí)階段。
值得注意的是，日本將日美同盟置于日本外交、乃至國(guó)家戰(zhàn)略的中心的同時(shí)，并沒有放松對(duì)于自身自主性的追求。日本外務(wù)省前審議官加藤良三說，日本作為美國(guó)在亞太地區(qū)最值得信賴、最好說話的伙伴和盟國(guó)而采取行動(dòng)，不是追隨美國(guó)，同盟不是“命運(yùn)共同體”，而基本上是謀求本國(guó)利益最大化的工具。
外交舞步多花樣
從此次安倍出訪歐亞也可以看出，日本正在借助于日美同盟的力量，積極地謀求自身的國(guó)家利益。在支持美國(guó)的表面之下，悄然加入了對(duì)歐亞大陸的大角逐。
2006年11月30日，日本外相麻生太郎在日本國(guó)際問題研究所發(fā)表了題為“建立自由與繁榮之弧——拓寬日本外交地平面”的演講，麻生明確提出了把歐亞大陸外圍興起的民主國(guó)家聯(lián)合起來開展外交，建立“自由與繁榮之弧”的方針。為把民主植根于呈帶狀分布在歐亞大陸外圍的這些國(guó)家并實(shí)現(xiàn)地區(qū)穩(wěn)定，日本要通過多層面地進(jìn)行援助并加強(qiáng)與它們的關(guān)系，來強(qiáng)化與歐美、北約的合作關(guān)系。
在安倍出訪歐洲之后，麻生也將在本月訪問羅馬尼亞、保加利亞等東歐國(guó)家。此次安倍、麻生相繼訪問歐洲可以視為日本將“自由與繁榮之弧”外交構(gòu)想具體化的第一步。
總的說來，2007年初的日本的一系列外交舞步與以往相比雖然多了一些花樣，但并沒有脫離其原有的路線。不過，日本的這些變化未來將如何發(fā)展依然值得關(guān)注。(李勇)
