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中國正在這場“不對稱競賽”中逐漸取得領(lǐng)先趨勢，而美國則在更大范圍和更長遠(yuǎn)意義上接受或多少無可奈何地“順應(yīng)”這種發(fā)展
美國在冷戰(zhàn)結(jié)束后，曾經(jīng)有一個時期擁有非常顯赫的世界優(yōu)勢，以致有人將這個時期稱作“單極時刻”。然而，自“9•11”事件，尤其是伊拉克戰(zhàn)爭至今，美國遭遇空前嚴(yán)重的困難和挑戰(zhàn)，其國際權(quán)勢面臨廣泛深刻的局部逆轉(zhuǎn)。最直接地說，這是由跨國恐怖主義和伊拉克戰(zhàn)后局勢所導(dǎo)致，它們造成了對美國國家資源和注意力的長時間牽制，使之無法有效地阻滯在大國間的權(quán)勢對比和地緣政治經(jīng)濟格局中正在發(fā)生、發(fā)展的主要趨勢，特別是中國的發(fā)展。
不對稱競賽
然而，將中國的發(fā)展和美國對此的無奈，歸因于美國“無力東顧”是錯誤的。即使美國沒有遭遇跨國恐怖主義和伊拉克戰(zhàn)爭，它也必然經(jīng)歷由中國迅速發(fā)展造就的“權(quán)勢轉(zhuǎn)移”。因為中國經(jīng)濟的騰飛，早在近30年前中國實行改革開放時就已經(jīng)“注定”，而不是“得益于”中近東事態(tài)對美國的重大牽制。
不僅如此，即使美國未曾受到這種牽制，能夠繼續(xù)像“9•11”事件以前許多觀察家指出的那樣——逐漸將“戰(zhàn)略重點”轉(zhuǎn)移到東亞太平洋，它也無法真正有效地阻滯中國發(fā)展。其原因在于，中國發(fā)展是依靠和平的經(jīng)濟力、外貿(mào)力、外交力等等廣義的“軟權(quán)勢”，就此而言，美國壓倒性地側(cè)重于軍力部署、軍力增進(jìn)、軍事同盟構(gòu)建和強化的對華防范戰(zhàn)略，是一種很不適切的戰(zhàn)略，或者簡直是“牛頭不對馬嘴”。
自1996年克林頓政府與日本制訂“美日安保新指針”以來，哪年哪月美國不在主要針對中國加強其中西太平洋軍力和軍事同盟，但與此同時哪年哪月中國不在成功地增長自身的國力和國際經(jīng)濟、政治、外交影響？
在一定意義上可以說，中國和平發(fā)展與美國對華防范和阻滯是兩個至今并不真正相交的大軌跡，或者說中美之間總體上處于一種“不對稱競賽”——中國見長的經(jīng)濟/外貿(mào)/外交影響競賽對美國見長的軍事能力“競賽”。全世界現(xiàn)在都很清楚，中國正在這場“不對稱競賽”中逐漸取得總的領(lǐng)先趨勢。
“順應(yīng)”中國發(fā)展
上述美國權(quán)勢消長和中國和平發(fā)展的事態(tài)，是美國近來對華態(tài)勢和政策調(diào)整的主要背景和緣由。一年多來，美國政府的不少對華言論和相關(guān)行為顯示，它大致已開始考慮和傾向于在中國持續(xù)和平發(fā)展的前提下，在更大范圍和更長遠(yuǎn)意義上，接受或多少無可奈何地“順應(yīng)”這種發(fā)展。
與此相關(guān)，美國政府在繼續(xù)對華軍事防范、增強貿(mào)易保護(hù)主義壓力和嘗試強化對華外交競爭的同時，致力于系統(tǒng)地增大和拓寬對華協(xié)商和協(xié)調(diào)，并且將此置于對外和對華政策議程中的更顯要位置。
布什總統(tǒng)及其主要幕僚空前頻繁地宣講中國對世界政治經(jīng)濟和美國繁榮安全的重要性，多次公開確認(rèn)中國當(dāng)前對外政策的和平性質(zhì)和建設(shè)性貢獻(xiàn)，在朝鮮問題上幾乎連續(xù)不斷地對中國的主張予以支持，在國內(nèi)對華保護(hù)主義壓力面前繼續(xù)認(rèn)真地設(shè)法抵擋。相當(dāng)清楚，美國政府與先前相比，在一些重要問題上更大幅度地“迎合”中國的立場或要求。
此外，它既出于無奈，也出于對損傷中美全局關(guān)系的顧慮，在它實際上相當(dāng)疑懼或深為不滿的一些重要方面——包括中國的外交影響迅速擴展、境外能源追求、國防現(xiàn)代化、外貿(mào)、中國國內(nèi)政治治理方式等——采取了比先前“容忍”甚或“容忍”得多的姿態(tài)。
布什總統(tǒng)本人堅持由對華建設(shè)性合作的主張者(從佐利克到保爾森)主導(dǎo)對華政策設(shè)計和操作；而且，繼兩輪中美戰(zhàn)略對話后，華盛頓方面又提議設(shè)立中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制，并以“豪華”的組團陣容來華�？梢哉J(rèn)為，雖然民主黨在去年中期選舉中大獲全勝，甚而假定它能夠贏得2008年總統(tǒng)選舉，美國對華態(tài)勢大趨向也不會根本改變。
重視經(jīng)貿(mào)矛盾
總之，即使長遠(yuǎn)來看不無可能發(fā)生變更，美國仍初步形成了一種首要的對華態(tài)度和政策——將中國當(dāng)做一個至少目前在和平發(fā)展的、未來很可能的世界強國對待，以便在“權(quán)勢轉(zhuǎn)移”當(dāng)中，較低代價和較大可能地保障自己的緊要利益。
據(jù)此，中國完全可以一方面繼續(xù)快速增長國力，積極擴展國際影響；另一方面，則認(rèn)真注意控制實際上變得更深刻的中美結(jié)構(gòu)性矛盾(特別是在經(jīng)貿(mào)、能源和原料以及軍事方面)，逐漸增進(jìn)合理的和可以接受的“責(zé)任”承擔(dān)，擴大中美之間在國際政治和全球性重大問題上的磋商范圍，增進(jìn)其磋商深度，發(fā)展中美之間互惠的經(jīng)濟交往和有選擇的戰(zhàn)略合作。
至少在今后幾年內(nèi)，對于中美關(guān)系，中國最需要重視和提防的是正在變得更重要更突出的中美經(jīng)貿(mào)矛盾，在保護(hù)中國緊要的經(jīng)濟安全的同時，努力防止美國國內(nèi)對華保護(hù)主義壓力發(fā)展到嚴(yán)重地步，防止(也許極而言之)西方主要經(jīng)濟體愈益傾向于斷定根本的自由貿(mào)易原則和經(jīng)濟全球化須予廢棄或逆轉(zhuǎn)。
中美須面向長遠(yuǎn)
美國世界權(quán)勢的相對衰減和中國和平發(fā)展的已有成功無疑意義深遠(yuǎn)，布什政府對華態(tài)勢的調(diào)整則確實引人注目。
關(guān)于未來前景，就其大者而言之，可以認(rèn)為在中國和平發(fā)展持續(xù)下去的前提下，中美“權(quán)勢轉(zhuǎn)移”趨向很可能愈益發(fā)展。
就其小者而言之，或可想美國未來輿論對布什會有一種“歷史學(xué)評價”——10年、15年或20年之后的評價：這位總統(tǒng)在國家安全戰(zhàn)略和中近東問題上犯了嚴(yán)重錯誤，從而轉(zhuǎn)折性地促成了美國世界權(quán)勢的衰減；但是，他仍然是一位非同小可、不容忽視的總統(tǒng)，因為他在一個對美國重要得多、也深遠(yuǎn)得多的問題上開始形成大致正確和有利的戰(zhàn)略方向，那就是美國如何在性質(zhì)改變著的世界政治中對待中國的歷史性發(fā)展，如何頗有遠(yuǎn)見和基本成功地開始了美國的21世紀(jì)“衰落調(diào)控”過程，如何與中國一起解決了其中的首要關(guān)鍵，即確立中美關(guān)系的明智的長遠(yuǎn)方向。(作者：時殷弘)
