大移民法案還能東山再起嗎？
雖然大移民法案第一次闖關(guān)參議院失利，但是當(dāng)初草擬該法案的幾位參議院議員并沒(méi)有灰心。他們正在游說(shuō)兩黨議員，醞釀下次再接再厲。德西皮歐對(duì)此，看法頗為積極。
“我現(xiàn)在還不能斷言參議院提出的移民法案真的失敗了�！钡挛髌W如是說(shuō)，“我預(yù)計(jì)民主黨議員們正在做出更多的妥協(xié)，爭(zhēng)取該議案在參議院至少再進(jìn)行一輪認(rèn)真的辯論�！�
馬丁則說(shuō)，“如果這個(gè)‘大移民改革法案’在失利后重新被提起討論，我會(huì)感到很吃驚。我想，更可能的方案是指定一個(gè)委員會(huì)商討此事�！�
事實(shí)上，布什總統(tǒng)正在為移民法案的過(guò)關(guān)進(jìn)行努力。自己支持的法案在本黨議員的反對(duì)聲中遭遇挫敗，讓這位跛腳鴨總統(tǒng)頗為失望。他馬不停蹄地從歐洲趕回來(lái)，立刻安排了6月12日到國(guó)會(huì)山與共和黨參議員共進(jìn)午餐。 這一舉動(dòng)在美國(guó)政壇是很少見(jiàn)的，通常，都是總統(tǒng)將議員們召到白宮吃飯，聽(tīng)取其意見(jiàn)。布什此舉可謂用心良苦。很顯然，他希望靠“登門(mén)造訪(fǎng)”來(lái)說(shuō)服他的共和黨同僚，挽救大移民法案。
然而，羅伯茨對(duì)大移民法案的前途持謹(jǐn)慎態(tài)度。在他看來(lái)，大移民法案是個(gè)極其復(fù)雜的一攬子計(jì)劃，如果你要為它辯護(hù)，就要維護(hù)所有的內(nèi)容。但是，夏天是華盛頓的“休假期”，很難想象政客們會(huì)在這個(gè)法案上花費(fèi)過(guò)多的精力和時(shí)間，因此很難預(yù)測(cè)其是否在今年內(nèi)還能被重新提到參議院討論。
德西皮歐認(rèn)同道，大移民法案在今年內(nèi)通過(guò)的機(jī)會(huì)渺茫，但很可能被打散成具體的條款，分別過(guò)關(guān)。比如，給予美國(guó)非法移民中念大學(xué)或從軍的孩子以合法身份的“夢(mèng)想法案”(Dream Act)很有可能被通過(guò)。該法案的適用對(duì)象是16歲以前抵美的非法移民，在法令通過(guò)前至少在美國(guó)住了五年，從高中畢業(yè)或取得同等學(xué)歷資格，而且沒(méi)有犯罪前科。假如申請(qǐng)者未能讀完兩年大學(xué)或從軍兩年，有條件的簽證有效期為六年。
另一個(gè)被稱(chēng)為“AgJOBS”的法案(農(nóng)業(yè)工作機(jī)會(huì)、福利、 及安全法案，即(Agricultural Job Opportunity， Benefit, and Security Act) 生效的機(jī)會(huì)也很大。AgJOBS法案將使美國(guó)的農(nóng)業(yè)雇主更容易雇傭外國(guó)工人，他們中大多數(shù)來(lái)自墨西哥，也有很多來(lái)自中國(guó)。它同時(shí)也為那些在三到六年的期限中有360天工作在農(nóng)場(chǎng)的外國(guó)工人提供獲得永久居民身份的途徑。據(jù)估計(jì)，美國(guó)大約有500000 的農(nóng)業(yè)工人將可以通過(guò)這項(xiàng)計(jì)劃申請(qǐng)綠卡。
“雖然布什總統(tǒng)很希望在移民問(wèn)題上有所建樹(shù)，像這類(lèi)針對(duì)全體非法移民的法案卻很難在今年年內(nèi)被通過(guò)，”德西皮歐對(duì)《華盛頓觀(guān)察》周刊說(shuō)。
德西皮歐認(rèn)為，這一話(huà)題也許只能等2008年總統(tǒng)候選人提出了。但是如果真的到了那一步，共和黨候選人們將更加被動(dòng)。與普遍支持廣泛移民法案的民主黨人不同，共和黨候選人之間的分歧很大。代表美國(guó)工商業(yè)利益的政治家會(huì)支持客工計(jì)劃，因?yàn)楣椭鱾兛傁矚g找到更便宜的員工，而社會(huì)保守主義者們則會(huì)繼續(xù)站在反對(duì)的一方。
(李焰 / 《華盛頓觀(guān)察》周刊 2007年第21期)
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