對違法的網站和個人處罰重
韓國政府2002年就開始推行網絡實名制。2003年3月,9個政府部門網站實行了實名制,當年年底擴大到了全部22個部門。同年5月,信息通信部與DAUM、雅虎韓國、NHN和NEOWIZ等四家大型門戶網站總經理舉行了懇談會,并決定積極推廣互聯(lián)網實名制。信息通信部互聯(lián)網政策科科長白基勛當時說:“在韓國十大門戶網站中,除DAUM和MSN外,其余8家已引進了布告欄實名制,雅虎則在吸收會員時實施實名制。民間企業(yè)也對互聯(lián)網實名制的必要性達成了共識!薄安几鏅趯嵜啤笔侵冈诓几鏅谏仙蟼魑恼聲r輸入身份證號確認身份的制度。在上傳文章時可以使用筆名,但在發(fā)生損毀他人名譽等問題時,可以確認作者的身份。
2006年年底,韓國國會通過了“促進利用信息通信網及個人信息保護有關法律”修正案,規(guī)定在平均每天點擊量超過10萬的門戶網站和公共機關網站的留言欄上登載文章、照片、視頻等內容時,必須先以本人真實姓名加入會員。如果網站違反確認實名的做法,將會收到信息通信部長的改正命令。如果不遵守命令,將處以3000萬韓元(1元人民幣約合143韓元)以下罰款。具體來說,就是相關網站不安裝實名認證系統(tǒng),最高可以罰款1000萬韓元。對于沒有安裝實名認證系統(tǒng)的網站,將給3天時間履行命令。3天內仍然不改的,在必交的500萬韓元罰款的基礎上,每天追加征收50萬韓元。與此同時,如果違反《選舉法》第82條第6款:“網絡媒體留言板、聊天室等實名制”的規(guī)定,沒有刪除未標明真實姓名的帖子的話,將處以300萬韓元罰款。對于個人來說,發(fā)布惡性帖子的人最高可以判7年拘役,5000萬韓元以下罰款。
實名制使商家和青少年受益
對于實名制,韓國網民的態(tài)度是矛盾的。剛開始有不少人反對,但由于惡意帖子泛濫,希望通過實名制改善互聯(lián)網發(fā)帖環(huán)境的呼聲有所提高,一些人容忍了實名制帶來的不便,紛紛主動更換注冊資料。
韓國網絡實名制的最大受益者是企業(yè)。如購物網站和企業(yè)網站愿意引入實名制,因為通過身份證號碼可以對顧客的性別、年齡和生日等信息進行分類,從而建立顧客數(shù)據(jù)庫,開展有針對性的營銷活動。銀行的數(shù)據(jù)庫也和門戶網站的數(shù)據(jù)庫連接,購物網站還可以對實名加入的用戶的信用進行驗證。實名制對保護青少年也有一定積極意義。在最大的搜索服務網站NAVER輸入一些成人詞匯時,需要輸入姓名和身份證號碼以進行成人認證,這樣就可以避免青少年從搜索引擎中獲得淫穢電影和小說等信息。此外,針對日益泛濫的電影的非法下載和上傳,部分韓國電影發(fā)行公司建議網民上傳和下載電影時實行實名制。
韓國的網絡實名制是一種變通的實名制。韓國信息通信部允許網民在通過身份驗證后,用代號等替代自己的真實姓名在網上發(fā)布信息。也就是說韓國的網絡實名制原則上是“后臺實名”,即在注冊登陸時用真實身份信息,但在前臺發(fā)帖時可用代號替代真實姓名。這樣既保護了隱私權,也在很大程度上保證發(fā)帖人對自己的發(fā)言負責。韓國網絡信息化建設起步較早,居民身份證等主要信息已實現(xiàn)電子化,門戶網站與居民身份證信息中心等機構聯(lián)網,可以對網民注冊時填入的身份證號碼等個人信息真?zhèn)芜M行驗證。一旦發(fā)生法律糾紛,警方可以很容易找到肇事者,從而節(jié)約社會運行成本。
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