梅氏總統(tǒng)繼承普京的路線，啟動新的反腐敗斗爭。2008年1月22日，他作為總統(tǒng)候選人發(fā)表演講，把反腐敗列為自己競選綱領(lǐng)的要點之一。他說，俄“政府機構(gòu)腐敗現(xiàn)象規(guī)模巨大”，“沒有其他歐洲國家有著程度如此高的違法現(xiàn)象”，俄應(yīng)加大打擊腐敗的力度。2月14日，他又發(fā)表講話，指出腐敗是“影響我們社會的最嚴重病癥”，強調(diào)要開展大規(guī)模的反腐敗斗爭。5月19日，梅氏總統(tǒng)宣誓就職僅12天，就召開專門會議討論反腐敗問題，正式向腐敗宣戰(zhàn)。他說：俄“腐敗問題相當嚴重，2007年僅官方統(tǒng)計的腐敗案件就達1.05萬件，這還是‘冰山一角’。腐敗已成為俄社會最嚴重的問題之一”。他強調(diào)：“腐敗對任何國家都是嚴重威脅。腐敗會損害商業(yè)環(huán)境，削弱國力和損傷國家形象。最重要的是，腐敗會降低民眾對政府的信任。”

　　為加大反腐敗的力度，梅氏提出反腐敗的新思路。

　　一是把反腐敗提升為國家項目。梅氏強調(diào)，“反腐敗斗爭必須成為一項國家工程”。這就是說，要把反腐敗提升到與教育、衛(wèi)生、住房、農(nóng)業(yè)4大國家項目同樣重要的優(yōu)先地位。梅氏過去主管4大國家項目既有豐富經(jīng)驗，又有顯著成績，這次把反腐敗提升為國家優(yōu)先項目，必將鼓舞人心，使反腐敗進入一個新的階段。同時，梅氏要求盡快制定反腐敗國家計劃，這個計劃至少包含三方面內(nèi)容：一是要完善反腐敗的立法，消除現(xiàn)行法律中的漏洞；二是要在經(jīng)濟和社會領(lǐng)域加大打擊和預(yù)防腐敗的力度，從根本上減少滋生腐敗的條件；三是要制定反腐敗的行為標準。而且，政府各機構(gòu)都要制定本部門的反腐敗計劃。

　　二是成立由總統(tǒng)親自掛帥的“反腐敗委員會”。俄過去成立的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，尤其是2004年成立的“反腐敗委員會”，是由政府總理領(lǐng)導(dǎo)的。這次新建立的“反腐敗委員會”則由總統(tǒng)親自掛帥，直接領(lǐng)導(dǎo)。同時，俄還將建立由總統(tǒng)辦公廳主任領(lǐng)導(dǎo)的垮部門反腐工作組，并由總檢察院協(xié)調(diào)所有執(zhí)法機關(guān)的反腐敗工作。從組織機構(gòu)的設(shè)置和工作安排看，俄的反腐敗斗爭必將比過去更加有力，更加有效。

　　三是盡快出臺新的反腐敗法規(guī)。過去，俄的反腐敗立法大大落后于現(xiàn)實需要。例如，俄國家杜馬早在1997年11月14 日就初步通過一個“反腐敗”法案，可后來幾年一直處在修訂和完善之中，始終未能正式通過并由總統(tǒng)簽署生效。最近兩年，各部門又提出許多提案。有的部門提出，應(yīng)規(guī)范政府官員收受饋贈和禮品的標準，凡收受超過4000盧布(約150美元)的饋贈和禮品，須據(jù)實申報和上繳；凡收受超過10萬盧布(約3700美元)的非近親間私人贈予，將依法予以起訴。有的部門提出，應(yīng)在官員會見商人的場所“安裝攝像頭”。有的部門提出，應(yīng)將部長、議員甚至總統(tǒng)本人的銀行賬戶提供給金融監(jiān)測局備案。2007年9月出任總理的祖布科夫也提出，應(yīng)建立個人財產(chǎn)申報制度，“必須通過一部反腐敗法”。但是，“反腐敗”法案的通過異常困難。俄國家杜馬為此在2008年4月開會討論，結(jié)果“反腐敗”法案遭到否決。很多議員認為，要求官員們公開親屬收入和財產(chǎn)的信息等等是違反了公民的“憲法權(quán)利”�，F(xiàn)在梅氏承諾，要出臺一系列新的反腐敗法規(guī)，要盡快簽署“反腐敗法”。

　　四是采取綜合措施從制度上遏制腐敗。梅氏說：“腐敗已變成一個制度性問題，應(yīng)該用制度性的對策來應(yīng)對這個問題”；“要采取綜合措施”，在經(jīng)濟和社會領(lǐng)域采取抵制和預(yù)防腐敗的措施。為此，梅氏在2008年5月14日簽署關(guān)于消除對經(jīng)營活動行政限制的總統(tǒng)令，要求停止政府官員對小型企業(yè)的審查。這顯然有利于防止政府官員利用審查企業(yè)來索取賄賂的腐敗行為。同時，梅氏要求加強社會團體的作用，與腐敗現(xiàn)象作斗爭。他說：“我們必須打造一種局面，使每一位公仆都置身于公眾監(jiān)督之下”；公眾手中的權(quán)力大了，腐敗官員的日子就難過了”。他還強調(diào)，媒體和記者應(yīng)在反腐敗斗爭發(fā)揮積極作用。此外，俄還打算整合政府各部門已有的數(shù)據(jù)庫，建立一個綜合電子資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，以便掌握官員個人資產(chǎn)情況，追查申報收入與實際資產(chǎn)之間的出入，從而使腐敗官員原形畢露。

　　然而，俄的腐敗問題盤根錯節(jié)，積重難返，多數(shù)居民對解決腐敗問題已失去信心，認為腐敗是“無法根除的”。所以，俄的反腐敗形勢不容樂觀，梅氏總統(tǒng)的反腐敗斗爭依然任重而道遠。(王正泉)