新年伊始，聯(lián)合國和非洲聯(lián)盟的混合維和部隊正式進(jìn)駐蘇丹達(dá)爾富爾，3年多來一直駐守達(dá)爾富爾地區(qū)的原非盟維和部隊成員也摘下綠色軍帽，換上聯(lián)合國維和人員的藍(lán)色貝雷帽，加入混合維和部隊行列。混合維和部隊的進(jìn)駐使這一地區(qū)的維和人數(shù)成倍增加，機(jī)動能力和戰(zhàn)斗力明顯提高，財政方面也得到聯(lián)合國大力支持，人們進(jìn)一步增強(qiáng)了對達(dá)爾富爾實現(xiàn)和平的信心。

　　回顧2007年，達(dá)爾富爾的和平進(jìn)程出現(xiàn)了三個亮點。首先，蘇丹政府與國際社會積極合作，推動達(dá)爾富爾問題的和平解決。11月，蘇丹政府宣布無條件接受混合維和計劃，表明了與國際社會全面合作的意愿。其次，沖突雙方也都有了和平愿望。蘇丹政府和達(dá)爾富爾反政府派別多次進(jìn)行和平談判，蘇丹政府曾宣布在達(dá)爾富爾地區(qū)實施單方面�；穑�而反政府派別也表示相應(yīng)的誠意：明確宣布達(dá)爾富爾是蘇丹的一部分，表示愿意留在蘇丹。再次，國際社會逐步達(dá)成共識，一致認(rèn)為達(dá)爾富爾問題的解決不能依靠武力，而應(yīng)該通過政治方式與和平談判。

　　達(dá)爾富爾和平進(jìn)程在過去一年中留給人們的啟示是：對話溝通與平等協(xié)商是解決達(dá)爾富爾問題的有效機(jī)制。眾所周知，引發(fā)達(dá)爾富爾動亂的根本原因是發(fā)展問題，這其中既有歷史因素，也有現(xiàn)實原因，既有宗教矛盾，也有民族糾紛。實踐證明，對話溝通與平等協(xié)商是解決這一復(fù)雜問題的有效途徑。在國內(nèi)層面，對話協(xié)商促使蘇丹政府與達(dá)爾富爾地區(qū)反政府派別一起坐到談判桌前，達(dá)成了若干停戰(zhàn)和平協(xié)議；在國際層面，避免了西方國家一度提出的制裁措施，防止了形勢的惡化。人們還記得，由于蘇丹政府拒絕部署聯(lián)合國維和部隊，美國曾計劃對蘇丹進(jìn)行嚴(yán)厲制裁。美國的政策立即激化了矛盾，蘇丹總統(tǒng)巴希爾宣布，他將動員并領(lǐng)導(dǎo)蘇丹人民進(jìn)行一場“抵抗外來入侵的戰(zhàn)爭”。倘若果真如此，不但達(dá)爾富爾問題不能解決，蘇丹與國際社會也將發(fā)生新的沖突。

　　值得指出的是，在推動達(dá)爾富爾的和平進(jìn)程中，中國發(fā)揮了不可或缺的建設(shè)性作用。一方面，中國通過元首互訪、派遣特使、互通電話、互致信函以及在聯(lián)合國等場合開展協(xié)調(diào)等各種途徑與各方溝通，縮小立場分歧，推動平等對話；另一方面，中國政府采取實際行動，除了提供人道主義物資援助外，還派遣工兵參與維和。中國政府主張維護(hù)蘇丹的主權(quán)和領(lǐng)土完整，通過對話和平等協(xié)商推動達(dá)爾富爾問題的政治解決。為了從根本上解決達(dá)爾富爾問題，中國政府還提出了維和與政治進(jìn)程并行的“雙軌”戰(zhàn)略。事實表明，中國政府的立場已經(jīng)為越來越多的國家和國際組織所理解和接受。

　　如果說2007年是達(dá)爾富爾和平進(jìn)程啟動的一年，那么，2008年則是達(dá)爾富爾和平進(jìn)程繼續(xù)向前邁進(jìn)的一年。在包括中國在內(nèi)的國際社會的共同推動下，在蘇丹政府和反政府派別的相互妥協(xié)下，相信達(dá)爾富爾的沖突將可能繼續(xù)降溫，雙方的談判也將取得一定進(jìn)展。但應(yīng)該看到，和平進(jìn)程也正因為一些不確定因素而面臨挑戰(zhàn)，比如，至今仍有一些反政府武裝組織拒絕參加和平談判，個別組織甚至威脅聯(lián)合國維和部隊。而由于局勢的復(fù)雜多變，一些國家對出兵維和猶豫不決，這也使混合維和部隊面臨著兵力、警力不足等問題。對此，國際社會必須有充分的思想準(zhǔn)備和耐心。（舒運國）