1月9日是蘇丹北南《全面和平協(xié)議》簽署三周年紀(jì)念日。三年來(lái)，蘇丹北南雙方雖然在執(zhí)行和平協(xié)議問(wèn)題上一直爭(zhēng)端不斷，但總的來(lái)說(shuō)，北南基本維持了和平的局面，和平進(jìn)程在曲折中前行。

　　三年前的這一天，北部的蘇丹政府和當(dāng)時(shí)南部的反政府政治組織——蘇丹人民解放運(yùn)動(dòng)在肯尼亞首都內(nèi)羅畢簽署了《全面和平協(xié)議》，結(jié)束了雙方之間長(zhǎng)達(dá)21年的內(nèi)戰(zhàn)。和平協(xié)議簽署三年來(lái)，在北南雙方的共同努力下，和平進(jìn)程取得了一定進(jìn)展。

　　首先是組成民族團(tuán)結(jié)政府，解決了權(quán)力分配問(wèn)題。2005年9月，由蘇丹人民解放運(yùn)動(dòng)和蘇丹全國(guó)大會(huì)黨共同參與的民族團(tuán)結(jié)政府得以組建。雖然在組建過(guò)程中發(fā)生了蘇丹第一副總統(tǒng)、蘇丹人民解放運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人加朗飛機(jī)失事身亡的事件，但在雙方的共同努力下，避免了加朗去世帶來(lái)的不利影響，順利組建了民族團(tuán)結(jié)政府。2007年10月，蘇丹人民解放運(yùn)動(dòng)以政府執(zhí)行和平協(xié)議不力為由，突然退出了民族團(tuán)結(jié)政府，導(dǎo)致了兩年多來(lái)最嚴(yán)重的政治危機(jī)。但雙方在解決危機(jī)過(guò)程中表現(xiàn)出了務(wù)實(shí)的態(tài)度，通過(guò)談判解決了分歧，避免了局勢(shì)惡化。12月27日，蘇丹人民解放運(yùn)動(dòng)成員重新加入民族團(tuán)結(jié)政府。

　　其次，在雙方軍隊(duì)的重新部署問(wèn)題上雖然經(jīng)歷了一些波折，但最終還是按協(xié)議做了。1月9日，隸屬于蘇丹政府的最后一支軍隊(duì)從蘇丹南部的瓦赫達(dá)州撤到了蘇丹北南分界線以北地區(qū)。至此，蘇丹政府完成了從南部地區(qū)撤出其全部軍隊(duì)的工作，從而減少了雙方發(fā)生直接沖突的可能性。按照雙方達(dá)成的協(xié)議，北南軍隊(duì)將共同組成一支聯(lián)合部隊(duì)開展巡邏活動(dòng)，以保護(hù)南部產(chǎn)油區(qū)的的安全。

　　北南和平局面的出現(xiàn)，給蘇丹經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的保障。近年來(lái)，蘇丹經(jīng)濟(jì)一直保持了8%以上的增長(zhǎng)率，穩(wěn)居于阿拉伯地區(qū)和非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的國(guó)家前列。

　　然而，分析人士也看到，雖然北南和平進(jìn)程取得了一定進(jìn)展，但隱憂還是有的。

　　首先，阿卜耶伊地區(qū)的歸屬問(wèn)題還沒(méi)有最終得到解決。阿卜耶伊位于蘇丹北部與南部地區(qū)分界線北側(cè)，那里蘊(yùn)藏著豐富的石油，北南雙方都不愿放棄對(duì)這個(gè)地區(qū)的控制權(quán)。

　　其次，近一年來(lái)，蘇丹政府軍和蘇丹人民解放軍雖然沒(méi)有發(fā)生過(guò)直接沖突，但來(lái)自北方的阿拉伯部落和蘇丹人民解放軍在北南交界地區(qū)的沖突不斷。因此，如何妥善解決這個(gè)問(wèn)題也將是對(duì)北南和平進(jìn)程的一個(gè)考驗(yàn)。

　　此外，由于歷史等多方面的原因造成了北南經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，而持續(xù)21年的內(nèi)戰(zhàn)更使得南方經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，因此恢復(fù)和發(fā)展南部經(jīng)濟(jì)要經(jīng)歷較長(zhǎng)的時(shí)間。北南雙方如何采取措施促進(jìn)南部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是影響北南和平進(jìn)程的一個(gè)不可忽視的因素。

　　《全面和平協(xié)議》規(guī)定了6年的北南和平過(guò)渡期。在2011年過(guò)渡期滿的時(shí)候，南部將舉行全民公決，來(lái)決定是否統(tǒng)一還是獨(dú)立。分析人士認(rèn)為，不管未來(lái)南部做出何種選擇，剩下的三年過(guò)渡期是維護(hù)北南和平進(jìn)程的關(guān)鍵所在。北南雙方只有確實(shí)履行《全面和平協(xié)議》，通過(guò)對(duì)話與協(xié)商解決分歧，才能推動(dòng)和平進(jìn)程繼續(xù)前行。一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定的北南和平局面，也將有助于解決蘇丹西部的達(dá)爾富爾問(wèn)題。(記者 鄭磊)