上月底,肯尼亞總統(tǒng)齊貝吉與主要反對(duì)黨“橙色民主運(yùn)動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)人奧廷加在內(nèi)羅畢就組建聯(lián)合政府達(dá)成協(xié)議;目前,該協(xié)議正等待肯國(guó)民議會(huì)的批準(zhǔn),國(guó)民議會(huì)還將通過(guò)憲法修正案,最終為肯尼亞建立聯(lián)合政府掃清道路。齊貝吉總統(tǒng)日前呼吁,議會(huì)應(yīng)盡快批準(zhǔn)有關(guān)和平協(xié)議,因?yàn)樗恰皣?guó)際和平與穩(wěn)定的基礎(chǔ)”。
大選引發(fā)的激烈紛爭(zhēng)雖已基本平息,但肯尼亞各派政治力量的角逐并沒(méi)有結(jié)束?陀^講,目前肯尼亞穩(wěn)定的政治局面是肯各方努力的結(jié)果,也是國(guó)際社會(huì)積極斡旋的結(jié)果。這一成果來(lái)之不易,值得有關(guān)各方多加珍惜。
兩個(gè)月的動(dòng)亂對(duì)肯尼亞經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊。由于局勢(shì)不穩(wěn),1月份到肯尼亞的游客只有8000人次,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)計(jì)的10萬(wàn)人次,這無(wú)疑重創(chuàng)了肯尼亞的支柱產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)。有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),如果騷亂持續(xù),僅旅游業(yè)一項(xiàng),肯尼亞全年收入就將損失3億美元。世界銀行發(fā)表的聲明也說(shuō),如果暴力局勢(shì)持續(xù)下去,肯尼亞作為東非地區(qū)商業(yè)中心的地位將遭到削弱,近年來(lái)取得的可喜經(jīng)濟(jì)成果也將化為烏有。而對(duì)廣大民眾來(lái)說(shuō),動(dòng)亂擾亂了正常的社會(huì)生活秩序,千余人因此喪生,30萬(wàn)人被迫逃離家園。人民群眾和社會(huì)各界都反對(duì)動(dòng)亂,渴望和平。人民的企盼是肯尼亞恢復(fù)和平的根本基礎(chǔ)。在和平協(xié)議簽字后,肯尼亞旅館行業(yè)協(xié)會(huì)的一位管理人員說(shuō):“這是一個(gè)好消息,我們可以告訴世界:肯尼亞安全了。”
國(guó)際社會(huì)在調(diào)解這次肯尼亞紛爭(zhēng)中發(fā)揮了重要作用。大選引起動(dòng)亂后,非洲聯(lián)盟和聯(lián)合國(guó)十分關(guān)注。1月初,非洲聯(lián)盟輪值主席、加納總統(tǒng)庫(kù)福爾親自前往肯尼亞展開(kāi)調(diào)停。在非洲國(guó)家進(jìn)行的最初幾輪斡旋嘗試失敗后,聯(lián)合國(guó)前秘書(shū)長(zhǎng)安南帶領(lǐng)一個(gè)由知名非洲人士組成的小組,再赴肯尼亞,做了長(zhǎng)達(dá)41天的調(diào)解工作。與此同時(shí),現(xiàn)任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文一再呼吁肯尼亞雙方保持冷靜,通過(guò)政治對(duì)話解決危機(jī),還表示“聯(lián)合國(guó)將為肯尼亞提供一切必要的幫助”。在推動(dòng)肯尼亞和解的進(jìn)程中,聯(lián)合國(guó)前任秘書(shū)長(zhǎng)和現(xiàn)任秘書(shū)長(zhǎng)親自參與調(diào)停工作,這是前所未有的事情,也體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)關(guān)注和參與的力度。
肯尼亞的和平進(jìn)程給人們帶來(lái)兩點(diǎn)啟示。首先,非洲國(guó)家的政治派別之間有不同的看法和意見(jiàn),完全可以用和平方法進(jìn)行溝通,動(dòng)輒采用過(guò)激的手段,只會(huì)使動(dòng)蕩加劇,無(wú)助于問(wèn)題的解決?夏醽唽(duì)立的兩派領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此感觸頗多。主要反對(duì)黨“橙色民主運(yùn)動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)人奧廷加在協(xié)議簽字后公開(kāi)表示,過(guò)去兩個(gè)月中,肯尼亞人除了“悲痛”,一無(wú)所獲。而肯尼亞總統(tǒng)齊貝吉?jiǎng)t說(shuō):“這一過(guò)程提醒我們,作為一個(gè)國(guó)家,團(tuán)結(jié)我們的事總比分裂我們的事多”。其次,國(guó)際社會(huì)調(diào)解非洲國(guó)家的內(nèi)部沖突,是可以大有作為的?夏醽啗_突發(fā)生后,包括聯(lián)合國(guó)、歐盟、非盟在內(nèi)的國(guó)際組織不斷加大斡旋力度,以求盡早結(jié)束肯尼亞國(guó)內(nèi)沖突局面。許多國(guó)家的政府也紛紛表態(tài),敦促肯尼亞對(duì)立兩派采取克制態(tài)度,盡快實(shí)現(xiàn)和解。這表明,國(guó)際社會(huì)當(dāng)前所形成的強(qiáng)大合力,在解決地區(qū)紛爭(zhēng)中正發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。這也為國(guó)際社會(huì)幫助至今尚處于動(dòng)蕩之中的一些非洲國(guó)家解決問(wèn)題提供了值得借鑒的范例。(舒運(yùn)國(guó) 上海師范大學(xué)非洲研究中心主任)
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