烏干達(dá)總統(tǒng)穆塞韋尼近日再次呼吁早日組建非洲聯(lián)盟(非盟)機(jī)動(dòng)部隊(duì)，以有效遏制地區(qū)沖突，為非洲各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境�？铺氐贤呖偨y(tǒng)巴博也于近日呼吁非洲國(guó)家之間簽署軍事合作協(xié)議，以切實(shí)維護(hù)非洲大陸的利益。這表明，非洲一些國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，正努力探求加強(qiáng)非洲大陸集體安全的辦法。

　　安全與發(fā)展息息相關(guān)，這已經(jīng)成為非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的共識(shí)。由于殖民時(shí)代留下的問(wèn)題，非洲大陸的沖突和危機(jī)比較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅上世紀(jì)90年代，非洲出現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)、沖突和騷亂就達(dá)30多起，給非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響。由于這些問(wèn)題復(fù)雜、外部維和作用有限，非洲國(guó)家組建聯(lián)合軍事力量，共同保障非洲大陸安全的想法應(yīng)運(yùn)而生。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，非洲大陸的戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突大為減少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)總體較好，但局部的安全問(wèn)題仍困擾著不少非洲國(guó)家，并直接威脅地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不久前肯尼亞因大選引發(fā)騷亂，進(jìn)而嚴(yán)重影響了東非經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，便是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的例證。這也是非洲一些國(guó)家目前積極謀求非洲大陸集體安全保障的主要?jiǎng)右颉４送�，隨著非洲戰(zhàn)略地位的提升，個(gè)別西方國(guó)家以保障非洲大陸安全為名，企圖增加在非洲的軍事存在，這使得非洲集體安全問(wèn)題更為復(fù)雜，促使非洲國(guó)家努力尋求自主解決問(wèn)題的良策。

　　應(yīng)該說(shuō)，非洲國(guó)家多年來(lái)在加強(qiáng)非洲大陸集體安全上一直進(jìn)行著不懈的努力。非盟及其前身非洲統(tǒng)一組織為此發(fā)揮了重要作用。上世紀(jì)90年代初，非洲統(tǒng)一組織就提出要建立由非洲國(guó)家提供武裝人員的維和部隊(duì)，并鼓勵(lì)次區(qū)域組織開(kāi)展維和行動(dòng)。2002年，非盟正式取代非洲統(tǒng)一組織后，把建立非洲的共同防務(wù)政策作為其目標(biāo)之一。

　　在具體行動(dòng)上，組建屬于整個(gè)非洲大陸的機(jī)動(dòng)部隊(duì)是非洲國(guó)家十幾年來(lái)一直追求的目標(biāo)。非洲統(tǒng)一組織1996年就討論建立非洲快速反應(yīng)部隊(duì)。后來(lái)，非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出組建非盟機(jī)動(dòng)部隊(duì)，以便在必要時(shí)執(zhí)行維和及人道主義救援任務(wù)。目前，組建非盟機(jī)動(dòng)部隊(duì)的夢(mèng)想正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。非盟已要求非洲的5個(gè)次區(qū)域在2010年6月前各成立一支機(jī)動(dòng)部隊(duì)，每支機(jī)動(dòng)部隊(duì)包括4個(gè)各750人的輕型步兵營(yíng)，以及一個(gè)由120名軍官組成的軍事觀察組。南部非洲發(fā)展共同體后備部隊(duì)已于去年8月成立，最終形成的特遣旅將達(dá)到3000至5000人。而為數(shù)約6000人的東非機(jī)動(dòng)旅可能于明年到位。非盟機(jī)動(dòng)部隊(duì)組建完成后，以非盟為協(xié)調(diào)中心、以各次區(qū)域組織為主要參與方的非洲集體安全體系有望真正形成。這將使非洲大陸的集體安全大大加強(qiáng)。

　　當(dāng)然，非洲的集體安全問(wèn)題要得到徹底解決還有很長(zhǎng)的路要走。雖然最近幾年非洲國(guó)家面臨的傳統(tǒng)安全問(wèn)題正在減少，但非傳統(tǒng)安全問(wèn)題卻在不斷增加。經(jīng)費(fèi)不足、裝備欠佳等因素也影響非盟機(jī)動(dòng)部隊(duì)作用的發(fā)揮。但畢竟求人不如求己，隨著非洲大陸一體化進(jìn)程的發(fā)展，具有非洲特色、適合非洲發(fā)展需要的集體安全體系必將逐步完善，非洲大陸的安全也將真正掌握在非洲人自己的手中。