中新網(wǎng)12月6日電 一輪又一輪為重啟朝核問(wèn)題六方會(huì)談準(zhǔn)備的外交磋商，正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。人們翹首以待的是，中斷一年多的六方會(huì)談早日復(fù)會(huì)�！�瞭望新聞周刊》載文指出，人們眼下不妨冷靜、理智地翻開(kāi)歷史的巨卷，比照一下東南亞和東北亞，比照一下越美關(guān)系和朝美關(guān)系，以尋找出朝核問(wèn)題走向的戰(zhàn)略聚焦點(diǎn)。
歷史與現(xiàn)實(shí)的比照
冷戰(zhàn)時(shí)期，東南亞和東北亞的局勢(shì)何其相似乃爾。上世紀(jì)50年代初的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)是冷戰(zhàn)中的一場(chǎng)地區(qū)性熱戰(zhàn)，60、70年代的越南戰(zhàn)爭(zhēng)是冷戰(zhàn)中的又一場(chǎng)地區(qū)性熱戰(zhàn)。而且，越戰(zhàn)持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)，投入軍費(fèi)之多，使用戰(zhàn)爭(zhēng)工具之先進(jìn)，卷入和波及范圍之廣，大大超過(guò)了朝戰(zhàn)。
冷戰(zhàn)結(jié)束前后，東南亞形勢(shì)發(fā)生了深刻變化。順應(yīng)時(shí)勢(shì)而起的東盟，在加快地區(qū)一體化步伐的同時(shí)，逐步彌合了彼此之間的分歧和猜疑，解決了一個(gè)個(gè)歷史和冷戰(zhàn)遺留的難題，創(chuàng)造了和諧相處、互信合作、發(fā)展共贏的新局面。不僅如此，東盟積極推動(dòng)更大范圍的區(qū)域合作，通過(guò)多層次、多范圍、多形式、多級(jí)別的對(duì)話與合作機(jī)制，在東亞合作中發(fā)揮了重要的主導(dǎo)作用。
令人痛心的是，朝鮮半島停戰(zhàn)已經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)，但三八線兩側(cè)卻仍布滿一座座巨大的軍火彈藥庫(kù)，東北亞依然保留著以半島軍事對(duì)峙為主要特征的戰(zhàn)略格局。軍事對(duì)峙與軍事對(duì)抗僅隔一步之遙。冷戰(zhàn)終結(jié)后，東北亞各國(guó)間的相互關(guān)系固然發(fā)生了許多重要變化，但這一地區(qū)的基本格局卻依舊如故。
朝鮮10月9日一次核試驗(yàn)，舉世震撼。這一跨過(guò)“核門(mén)檻”的行動(dòng)，威脅到朝鮮半島與東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定，威脅到國(guó)際防核擴(kuò)散體制的權(quán)威和效力。東北亞地區(qū)出現(xiàn)了軍備競(jìng)賽加速的黑云。
造成朝鮮半島局勢(shì)緊張、威脅地區(qū)和平穩(wěn)定的根源，是朝鮮與美國(guó)之間的長(zhǎng)期對(duì)立和對(duì)峙。而且，在冷戰(zhàn)結(jié)束之后，朝鮮與美國(guó)及其地區(qū)盟國(guó)之間力量對(duì)比更加嚴(yán)重失衡。這就是朝鮮半島局勢(shì)持續(xù)緊張的根本原因。朝鮮半島核問(wèn)題的產(chǎn)生、僵持、反復(fù)、升級(jí)，正是這個(gè)主要矛盾的集中表現(xiàn)。
越美關(guān)系的啟示
冷戰(zhàn)時(shí)期越南戰(zhàn)爭(zhēng)的兩個(gè)主要對(duì)手是美國(guó)和越南。而從1975年越戰(zhàn)結(jié)束到現(xiàn)在的31年間，兩國(guó)關(guān)系發(fā)生了根本性變化。可以用中國(guó)的一句成語(yǔ)“三十年河?xùn)|，三十年河西”來(lái)形容這兩國(guó)關(guān)系的變化。
1975年越戰(zhàn)結(jié)束后，越美關(guān)系經(jīng)歷了近20年的“冰凍”期。直到1995年，越美兩國(guó)才宣布“結(jié)束過(guò)去、開(kāi)辟未來(lái)”，實(shí)現(xiàn)了外交關(guān)系正�；恢笥纸�(jīng)歷了整整10年的磨合。
美國(guó)是世界惟一超級(jí)大國(guó)。越南本著“多交友、少樹(shù)敵”的方針，改善、發(fā)展與美國(guó)的關(guān)系，減輕美國(guó)對(duì)其國(guó)內(nèi)安全的壓力和威脅，大力開(kāi)拓、發(fā)展與美國(guó)在貿(mào)易、投資以及科技、教育等方面的交流與合作，獲得現(xiàn)代化建設(shè)急需的資金、技術(shù)和市場(chǎng)。
克林頓離開(kāi)白宮后，越美關(guān)系停頓了一段時(shí)間。最近幾年，越美交往逐步增加，雙邊關(guān)系持續(xù)升溫。
去年7月，越南政府首腦第一次以國(guó)賓身份踏進(jìn)白宮與美國(guó)總統(tǒng)布什會(huì)談。越美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，去年的雙邊貿(mào)易額達(dá)到80多億美元。美國(guó)已成為越第一大出口市場(chǎng)、第二大貿(mào)易伙伴和第六大外資來(lái)源地。今年以來(lái)，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)、美國(guó)駐太平洋軍隊(duì)司令和財(cái)政部長(zhǎng)先后訪越，雙方的重要議員也進(jìn)行互訪。最近，布什總統(tǒng)值參加亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議之際應(yīng)邀訪問(wèn)越南，標(biāo)志著越美兩國(guó)關(guān)系完全正常化。
盡管越美關(guān)系并非前嫌盡釋、“陽(yáng)光普照”，彼此之間不無(wú)摩擦、矛盾、斗爭(zhēng)和戒備，但是兩國(guó)建立的“合作、穩(wěn)定和持久的建設(shè)性伙伴關(guān)系”已成主流。
越美關(guān)系從交戰(zhàn)敵手變成合作伙伴，核心的因素是雙方?jīng)Q策者都發(fā)生了戰(zhàn)略觀念的變化，以致作出了符合自身國(guó)家利益的政治決斷。當(dāng)然也少不了其他國(guó)家的斡旋與協(xié)調(diào)，而且要經(jīng)歷一個(gè)決策思維逐步轉(zhuǎn)變的過(guò)程。
朝美關(guān)系的回放
朝美關(guān)系半個(gè)多世紀(jì)來(lái)持續(xù)緊張，可謂“冰凍三尺，非一日之寒”。其實(shí)，在克林頓入主白宮期間，美國(guó)政府對(duì)朝鮮奉行“接觸”政策，朝美關(guān)系一度出現(xiàn)過(guò)短暫的“小陽(yáng)春”天氣。最具“陽(yáng)光”的當(dāng)屬6年前即2000年的10月9日至12日，朝鮮國(guó)防委員會(huì)委員長(zhǎng)金正日的特使、國(guó)防委員會(huì)第一副委員長(zhǎng)趙明錄對(duì)美國(guó)的“破冰之旅”。雙方就創(chuàng)造全面改善朝美關(guān)系的新機(jī)遇問(wèn)題進(jìn)行了深入討論。訪問(wèn)結(jié)束時(shí)發(fā)表的《聯(lián)合公報(bào)》說(shuō)：“會(huì)談在誠(chéng)摯、務(wù)實(shí)和建設(shè)性的氣氛中進(jìn)行，通過(guò)會(huì)談雙方對(duì)彼此關(guān)心的問(wèn)題有了更好的了解�！�
當(dāng)年10月23日至25日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特對(duì)平壤進(jìn)行了為期兩天的“歷史性”訪問(wèn)，成為訪問(wèn)朝鮮的美國(guó)最高級(jí)官員。朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日以勞動(dòng)黨總書(shū)記、國(guó)防委員會(huì)委員長(zhǎng)、人民軍最高司令官的三重身份在平壤兩次會(huì)見(jiàn)奧爾布賴特，就朝美關(guān)系連續(xù)進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間暢談。據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人說(shuō)，會(huì)見(jiàn)是“在實(shí)質(zhì)性的和有益的氣氛中進(jìn)行的”�！敖鹫瘴瘑T長(zhǎng)深入地談到了兩國(guó)間的懸案問(wèn)題”。朝鮮高官趙明錄說(shuō)，奧爾布賴特的訪問(wèn)“使朝美形成了新的關(guān)系”。為了消除兩國(guó)之間根深蒂固的不信任，建立兩國(guó)首腦之間的信任是“必要的”。
重溫這兩次訪問(wèn)的歷史記錄，其中的信息和內(nèi)涵至今仍耐人尋味。人們還發(fā)現(xiàn)：這與上世紀(jì)90年代初越美關(guān)系改善的氣候驚人相似。令人扼腕嘆息的是：在一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，越美關(guān)系與朝美關(guān)系的發(fā)展竟背向而行。
聚焦點(diǎn)何在
朝核問(wèn)題兩個(gè)主要當(dāng)事方——美國(guó)與朝鮮面對(duì)著美國(guó)與越南當(dāng)年面對(duì)的問(wèn)題。說(shuō)到底，打開(kāi)朝核難題這把鎖的鑰匙在美國(guó)和朝鮮手中。
由于中國(guó)的強(qiáng)力斡旋調(diào)解以及其他各方的勸和促談，由于國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈呼吁，從今年10月底以來(lái)朝核危機(jī)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。朝美雙方均顯示了一定的靈活性，坐到一起為重開(kāi)六方會(huì)談進(jìn)行磋商。諸多重大分歧尚未消除不足為怪。盡管恢復(fù)六方會(huì)談的日期還在商談中，會(huì)談的起點(diǎn)和之后進(jìn)程也難以預(yù)測(cè)，但可以令人寬慰的一點(diǎn)是：這一對(duì)“冤家對(duì)頭”已愿意坐下來(lái)談，而且事實(shí)上也已坐到一起開(kāi)始談。
然而，朝美雙方目前顯示出的某種靈活姿態(tài)，還僅僅是“戰(zhàn)術(shù)”層面上的。真正的聚焦點(diǎn)，不是六方會(huì)談重啟的具體日期，國(guó)際社會(huì)關(guān)注的是朝美雙方“戰(zhàn)略”層面的決策思維是否已經(jīng)開(kāi)始調(diào)整、將如何調(diào)整以及調(diào)整到什么程度。
一言以蔽之，事態(tài)演變方向的決定性因素是，美朝雙方?jīng)Q策層能否改轅易轍，擺脫“大棒加胡蘿卜”和“以超強(qiáng)硬對(duì)強(qiáng)硬”的戰(zhàn)略思維，逐步朝“化敵為友”的和解與合作的戰(zhàn)略思維轉(zhuǎn)變。如果出現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，其過(guò)程必然是漸進(jìn)、互動(dòng)和漫長(zhǎng)的，最重要的是當(dāng)事者的清醒、理智、誠(chéng)意、耐心和遠(yuǎn)見(jiàn)，也需要有關(guān)各方的積極斡旋、配合和推動(dòng)。
美國(guó)作為一個(gè)超級(jí)大國(guó)，與朝鮮的實(shí)力對(duì)比占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，因而也負(fù)有更大的國(guó)際責(zé)任。美國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際輿論近來(lái)紛紛要求美國(guó)政府改變對(duì)朝政策，與朝鮮直接對(duì)話。問(wèn)題是，6年前朝美關(guān)系中短暫的“小陽(yáng)春”氣候在布什總統(tǒng)最后兩年執(zhí)政期間會(huì)再現(xiàn)嗎？
“千里之行，始于足下。”目前，勸和促談的方針已初見(jiàn)成效，各種悲觀失望的議論和推斷應(yīng)該稍息。當(dāng)事雙方坐下來(lái)談，尋找并積聚共同點(diǎn)，減少分歧和猜疑，形成良性互動(dòng)，有關(guān)各方勸和促談的不懈努力方能奏效，從而推動(dòng)六方會(huì)談朝著正確目標(biāo)一步步前進(jìn)。
解決朝核問(wèn)題的道路不會(huì)平坦，改變東北亞地區(qū)冷戰(zhàn)遺留格局更是任重道遠(yuǎn)。凡是希望世界持久和平、和諧、合作、發(fā)展、繁榮的所有人們都真誠(chéng)地祝愿：當(dāng)今東南亞地區(qū)和諧、包容的格局以及和平穩(wěn)定、合作發(fā)展的好形勢(shì)，在不太久的將來(lái)出現(xiàn)在東北亞地區(qū)。(凌德權(quán))
