所以,希拉里在聽證會上明確表示,“外交政策必須建立在原則與務(wù)實的基礎(chǔ)上,而不是頑固的意識形態(tài);必須建立在事實和證據(jù)的基礎(chǔ)上,而不是情緒化和偏見”。言下之意,美國對伊朗、朝鮮,固然有不同的意識形態(tài)差別,但也需要考慮到美國目前的狀況,而盡量少地使用武力,更多地在交往中促變。她提出,“我們必須使用被稱之為巧實力的政策,即面對每種情況,在外交、經(jīng)濟、軍事、政治、法律和文化等所有政策工具中,選擇正確的工具或組合”。她強調(diào),“奧巴馬政府毫無疑問將把外交手段作為首要工具。只要看看朝鮮、伊朗、中東和巴爾干,就能意識到這種意志堅定的精明外交具有絕對重要性”。
同時,“療傷外交”需要美國首先表現(xiàn)出誠意。這不僅要停止海外軍事力量的過度運用,甚至在外交中也需要盡量少地用“軍事遏制”、“武力威脅”作為手段。希拉里也表明了這一點。她在講話中暗示美國的外交政策將脫離軍事化。她說:“我們一定要用‘巧實力’,用盡一切工具。有了‘巧實力’,外交將是對外政策的先鋒!
美國“療傷外交”需要中國
希拉里的“療傷外交”中,不可或缺的一環(huán)是中國。她已經(jīng)表達了與中俄等不同制度大國修好的意愿。她表示要“促進舊聯(lián)盟,形成新聯(lián)盟”。言下之意,美國將尋找合適的聯(lián)盟伙伴,而所有目前有能力與美國共渡時艱、幫助美國“療傷”的國家,恐怕都會落入美國視野之中。
希拉里在發(fā)言中五次提到中國,表達對中國的重視。她說,“在變動的世界格局中,中國扮演著非常關(guān)鍵的角色。我們要和中國保持積極合作關(guān)系”;“這不是單方面的努力,我們所采取的行動有賴于中國未來在處理國內(nèi)外問題上采取何種選擇”;“我們應(yīng)與俄羅斯和中國一起,解決反恐、核擴散、氣候變化、改革金融市場等重要的安全和經(jīng)濟問題”;在講到要將新興國家納入美國外交的視野時,她說,“我們都知道新興國家像中國、印度、巴西、南非、印尼等都感受到了當前的金融危機,從長期來看,他們都是可以幫助我們維持全球經(jīng)濟穩(wěn)定的伙伴”。
在一些美國人看來,中國擁有全球超級“買家”的實力,美政府無論是“救市”還是發(fā)債,都需要中國雄厚的“療傷”資金。以此推論,希拉里上臺后,可能與中國保持良好的互動勢頭。
但是,根據(jù)希拉里的講話,她對中國的重視有一個條件,就是“有賴于中國未來在處理國內(nèi)外問題上采取何種選擇”,這給美國政策留有余地,不排除在總體對華友好的格局下出現(xiàn)不和諧音。
希拉里的“療傷外交”也可能給他國帶來一些傷害。希拉里稱,“巧實力要求同朋友和敵人都進行接觸”,她還稱,要“在敵意和復(fù)雜性中間尋找承諾和可能性。”這些指導(dǎo)思想意味著美國將更加務(wù)實與實用,加大對全球資源的爭奪力度。
其實,任何一個國家,都不可能與所有國家做“盟友”,希拉里“促進舊聯(lián)盟,形成新聯(lián)盟”的“巧實力”外交,無非是一種理想化的政策托詞,是整個奧巴馬團隊“悲觀的現(xiàn)實主義政策”的具體體現(xiàn),其遠期目標在于拯救美國經(jīng)濟,走出金融危機;近期目標在于高調(diào)與布什的單邊主義劃清界限,盡快擺脫布什陰影。(姚蕓竹)
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