最后一只攔路虎

　　在兩國總統(tǒng)的親自過問和決斷下，細(xì)節(jié)問題基本迎刃而解。

　　2010年1月24日，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫樂觀地對(duì)記者表示，雙方已在95%的問題上達(dá)成了協(xié)議。1月27日，奧巴馬主動(dòng)給梅德韋杰夫打電話，克里姆林宮的消息稱，“兩國首腦詳細(xì)和具體地討論了俄美關(guān)系迫切需要解決的問題，包括近期內(nèi)簽署新削減戰(zhàn)略武器條約的議題�！彪S后，第九輪磋商2010年2月8日在日內(nèi)瓦開談。

　　2月24日，俄美總統(tǒng)再次通電話。俄外長拉夫羅夫事后透露，“兩國總統(tǒng)在此次談話過程中確認(rèn)，他們之前所商定的都仍有效，并且在日內(nèi)瓦進(jìn)行談判的代表團(tuán)應(yīng)遵守這些協(xié)定。這里指必須考慮進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器與防御性戰(zhàn)略武器，即與導(dǎo)彈防御系統(tǒng)之間的相互關(guān)系�！�

　　正是拉夫羅夫的這番談話再次證實(shí)了，導(dǎo)致俄美兩國遲遲不能在新條約上簽字的一個(gè)最重要的因素：反導(dǎo)系統(tǒng)爭端又出現(xiàn)了。

　　盡管奧巴馬2009年9月17日宣布調(diào)整美國在歐洲的導(dǎo)彈防御策略，但在俄羅斯人看來，這只是“緩兵之計(jì)”。

　　2010年2月4日，羅馬尼亞總統(tǒng)宣布同意在其境內(nèi)部署美國新型反導(dǎo)系統(tǒng)中的攔截導(dǎo)彈。隨后，美又與保加利亞就在保境內(nèi)部署美反導(dǎo)系統(tǒng)開始會(huì)談。這些舉動(dòng)，讓俄羅斯對(duì)美國人是否真正放棄在東歐部署反導(dǎo)計(jì)劃產(chǎn)生了懷疑。

　　美國人雖然表示理解俄對(duì)反導(dǎo)問題的關(guān)切，但堅(jiān)持認(rèn)為，反導(dǎo)是反導(dǎo)、進(jìn)攻性武器是進(jìn)攻性武器，進(jìn)攻與防御武器不能“混為一談”。但俄羅斯人卻稱，進(jìn)攻和防御武器只是用途不同，所以進(jìn)攻和防御武器是密不可分。美國人又說，如果在新條約中加入反導(dǎo)問題，那么即便雙方簽署了新條約，此條約也很難在美國會(huì)最終被批準(zhǔn)。而俄羅斯也回應(yīng)道，如果沒有加入反導(dǎo)問題，那么俄杜馬也不會(huì)輕易最終批準(zhǔn)新條約。

　　峰會(huì)促成新條約

　　隨著4月12日核安全峰會(huì)的迫近，留給兩國領(lǐng)導(dǎo)人，特別是留給奧巴馬的時(shí)間已經(jīng)所剩無幾。

　　3月26日，奧巴馬與梅德韋杰夫又一次通過電話協(xié)商，終于就進(jìn)一步削減核武器達(dá)成一致意見。雙方將削減兩國三分之一的核武器，并定于4月8日在布拉格簽署這一條約。

　　談判曾經(jīng)歷數(shù)月的僵局及拖延，新條約將取代冷戰(zhàn)時(shí)期達(dá)成的美蘇《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》(START-1)。這不僅是奧巴馬上任以來最大外交成果，也證明其“重啟”美俄關(guān)系的努力取得了不俗成果。

　　“盡管核安全峰會(huì)的目標(biāo)是確保核材料的安全存放，避免讓恐怖分子染指，似乎與核裁軍無關(guān)，但確保核材料的安全與核裁軍實(shí)際上是硬幣的兩面，在防止核擴(kuò)散的同時(shí)，也不能對(duì)削減已有的核武器不聞不問�！� 美國軍控與核不擴(kuò)散中心核不擴(kuò)散項(xiàng)目主任利奧諾·托梅羅說。

　　新削核條約規(guī)定：美俄兩國的核彈頭將削減到1550枚。經(jīng)過美俄兩國持續(xù)7年的削核努力，目前兩國所擁有的核彈頭數(shù)量第一次低于1972年的水平，兩國所擁有的核武器運(yùn)載具相較1972年減少了3倍，比START-1所削減后數(shù)量減少了兩倍。

　　因?yàn)槎矸降膱?jiān)持，徹底簡化雙方相互審查和核實(shí)程序也寫進(jìn)了新條約。新條約規(guī)定每年雙方對(duì)已知部署武器的核查次數(shù)不超過10次，其他“未部署”的武器核查不在統(tǒng)計(jì)范疇內(nèi)。

　　在布拉格簽署條約，顯然是奧巴馬的刻意安排。他喚醒了人們對(duì)于那場動(dòng)人演說的記憶，也證明自己一直在為“無核世界”做努力，更重要的是，夢(mèng)想已經(jīng)前進(jìn)了一步。

　　“今天是(全球)核安全和核不擴(kuò)散一個(gè)重要里程碑，也是美俄關(guān)系的一個(gè)重要里程碑，將讓世界更安全�！眾W巴馬說。

　　梅德韋杰夫稱，盡管談判艱辛，但雙方談判代表最終完成了“不可能完成的任務(wù)”。

　　雖然布拉格被世界所矚目，但已經(jīng)被兩國總統(tǒng)認(rèn)可的削核協(xié)議仍存變數(shù)。為了促成美俄新削核條約的簽署，奧巴馬在俄方檢查美國境內(nèi)核設(shè)施的相關(guān)條款上做出了讓步，使得協(xié)議有可能日后遭到參議院的否決。同時(shí)新的削核協(xié)議只是對(duì)核彈頭和載具做出了規(guī)定，并未涉及對(duì)美國反導(dǎo)系統(tǒng)在歐洲的擴(kuò)張進(jìn)行限制。日后俄羅斯杜馬會(huì)議也有可能提出異議。

　　值得玩味的核霸權(quán)

　　“無核世界”下關(guān)于“核霸權(quán)”的討論看來似乎有些不合時(shí)宜，但這一問題卻比任何時(shí)候都值得玩味�！跋嗷ゴ_保摧毀”的冷戰(zhàn)時(shí)代已經(jīng)終結(jié)，今天，美國近50年來第一次如此接近核霸權(quán)。

　　核武器在美國歷屆總統(tǒng)的核戰(zhàn)略中，都是貨真價(jià)實(shí)的“武器”，并且隨時(shí)準(zhǔn)備將其投入使用�！昂宋淦鳌边@樣沉重的辭藻，在諸多美國總統(tǒng)面臨難以解決的軍事危機(jī)時(shí)，常常輕巧地掛在嘴上。

　　奧巴馬時(shí)代，核武器“降級(jí)”成為了工具，新的核戰(zhàn)略重新定義了核武器為非常特別的威懾工具。盡管美國依舊保留了首先使用核武器的權(quán)力，但是這種權(quán)力僅限于如果敵國發(fā)展生化武器，而且被認(rèn)為足夠危害美國的安全。

　　這意味著美國國防戰(zhàn)略的著眼點(diǎn)重新回到了“視距內(nèi)”，回到了現(xiàn)實(shí)之中。不久前美國公布的《四年防務(wù)審查》就清晰地指出了這一思維。這一思路成為推動(dòng)美國核戰(zhàn)略“軟化”的根本原因，打擊“恐怖主義”新國防戰(zhàn)略的實(shí)施，就需要傳統(tǒng)的冷戰(zhàn)核武思維讓步。美俄削減核武器也成為美國新戰(zhàn)略實(shí)施的必要條件。

　　對(duì)于俄羅斯而言削減核武庫，意味著軍費(fèi)支出的減少，而對(duì)于美國而言，雖然核武庫規(guī)�？s小，但用于改進(jìn)現(xiàn)有核武器的軍費(fèi)卻節(jié)節(jié)攀升。

　　“這是弱化核武器在國家安全中角色的一小步，美國所擁有的常規(guī)軍事力量完全能夠承擔(dān)起這樣的變化�！蹦�斯科能源與安全中心主任安東·赫洛普科夫說。

　　如同冷戰(zhàn)期間威脅全世界的洲際彈道導(dǎo)彈一樣，美國“立即全球攻擊”系統(tǒng)的常規(guī)導(dǎo)彈可以被世界其他主要核武國家用于對(duì)核攻擊預(yù)警的雷達(dá)系統(tǒng)所探測(cè)到。

　　為了取信主要有核國家，美國將計(jì)劃邀請(qǐng)包括俄羅斯、中國在內(nèi)的核武國家來檢查該武器系統(tǒng)所部署的發(fā)射基地，來確保導(dǎo)彈內(nèi)確實(shí)安裝的不是核彈頭等大規(guī)模殺傷性武器。

　　或許讓有核國家派出軍事觀察員檢查美國本土的固定發(fā)射基地，能夠消除對(duì)美國的不信任，使得美國的反恐武器系統(tǒng)能夠安全使用。但除了“立即全球攻擊”外，其他一些反恐武器系統(tǒng)美國將難以向有核國家敞開大門。

　　“無核世界”的背后，隱藏著最為現(xiàn)實(shí)的考慮。為了獲得常規(guī)全球打擊能力，同時(shí)避免“擦槍走火”，美國必須營造一個(gè)“無核世界”。作為世界第一核武大國的美國，只有調(diào)整核戰(zhàn)略才有資格倡導(dǎo)世界無核化。 ★