自從爆發(fā)百年一遇的金融危機以來,歐盟這一主權國家聯(lián)合體在國際上顯得格外活躍。它一面忙于自保自救,一面其領導人(輪值主席國法國總統(tǒng)薩科齊和歐盟委員會主席巴羅佐)奔波于各大國之間,積極活動。歐盟提出了一個又一個倡議,采取了一項又一項舉措。其中有四點值得我們關注。
第一,公開向美國新總統(tǒng)“喊話”。在美國大選前夕,11月3日,歐盟外長非正式會議異乎尋常地通過了致美國下屆總統(tǒng)的公開信,提出幾點“希望”:更好地協(xié)調在阿富汗的安全協(xié)作;改善對俄關系,保持與俄的對話與溝通,避免對抗;優(yōu)先推進中東和平進程;奉行多邊主義;推進聯(lián)合國、國際貨幣基金組織的改革,將八國集團擴大至14國。這封信實際上是向奧巴馬公開“喊話”,提出改善大西洋兩岸關系需要討論的議題,表明歐盟方面的主要關切和基本立場。這幾點希望恰恰涉及到了歐盟與布什政府的幾個重大分歧。
第二,主動緩和與俄羅斯的緊張關系。在11月14日歐俄峰會召開前,先是10日歐盟外長會議不顧個別新成員國的反對和美國的警告,決定在它原先設定的“只要俄軍在格魯吉亞未撤回到其與格交戰(zhàn)前的地方”這一前提條件并未落實的情況下,“恢復”中斷的歐俄就締結新“伙伴關系與合作協(xié)議”進行的談判,接著在12—13日召開的北約國防部長會議上,歐盟再度阻止了北約啟動吸納烏克蘭、格魯吉亞加入北約的進程。在14日召開的歐俄峰會上,雙方商定12月初即重啟歐俄談判。這預示著一度陷于停滯的歐俄關系重新走向回暖。
第三,明確反對美國在東歐部署反導系統(tǒng)。在美國總統(tǒng)選舉揭曉后,11月5日,俄總統(tǒng)梅德韋杰夫在國情咨文中稱俄將在靠近波蘭的飛地加里寧格勒州部署“伊斯坎德爾”導彈以制約美在波蘭、捷克部署反導系統(tǒng)。這絕非無意的巧合,而是有意給美國新總統(tǒng)來個“下馬威”。而在此次歐俄峰會上,薩科齊除要求俄“至少在2009年以前”不要部署相關導彈外,還首次嚴厲抨擊布什政府大力推動的反導計劃“無助于歐洲的安全”,而且還會威脅歐洲安全。這既是為拉攏俄羅斯,也是為美國新總統(tǒng)一旦調整政策預作鋪墊。
第四,帶頭挑戰(zhàn)美元霸主地位。美國金融危機波及全球其他地區(qū)后,歐盟不僅回絕了美國提出的共同救市的呼吁,而且還把批評的矛頭對準美國奉行的自由市場經濟,帶頭“唱衰”美國。德國財長首先提出“結束”美元霸主地位的呼聲;英國首相呼吁建立“布雷頓森林協(xié)議二代”;而法國總統(tǒng)更是唱出全面改革現(xiàn)行由美元主導的國際貨幣體系的最強音,11月18日法國總統(tǒng)辦公室發(fā)表聲明宣布,薩科齊和英前首相布萊爾將在明年1月8日—9日在巴黎召開一次“世界各國領導人”以及知名經濟學家參加的會議,共同探討全球經濟危機。布萊爾在聲明中說,“目前我們正在試圖確立一個資本主義新模式,并思考那些有利于我們適應全球化的價值觀,而這次會議將作出重要貢獻”。這不啻是撇開由美國主導的峰會,另起爐灶。
在短短的三四個月時間里,歐盟緊鑼密鼓地出臺上述舉措,固然有薩科齊個人因素的作用,但更突出地反映出由法、德、英主導的歐盟在美國總統(tǒng)更迭、全球金融危機肆虐的特殊時刻,試圖聯(lián)合俄羅斯等其他力量,向美國在世界上的霸主地位提出挑戰(zhàn),爭取歐洲事務的主導權,擴大歐盟在世界上的影響力,實現(xiàn)歐洲國家孜孜以求的與美國“平起平坐”,發(fā)揮“獨立一極”作用的戰(zhàn)略目標。(中國前駐歐盟大使 丁原洪)
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