中新網(wǎng)2月6日電 新加坡《聯(lián)合早報》發(fā)表文章對希拉里如何處理中美關(guān)系進(jìn)行了評論：

　　據(jù)來自華盛頓的報道，美國新任國務(wù)卿希拉里·克林頓將在近期內(nèi)訪問日韓中三國，然后訪問印尼。中國外交部發(fā)言人也在前天證實，中美雙方正在積極協(xié)商希拉里訪問北京的日程。

　　根據(jù)外交傳統(tǒng)和慣例，美國歷任新國務(wù)卿在就職后首次出訪的目標(biāo)，必定是西歐或中東盟國。希拉里此次打破這個傳統(tǒng)，一是因為她已經(jīng)在華盛頓會晤了歐洲多國外長，有了推遲訪問歐洲的理由；二是因為金融危機(jī)凸顯了中國對美國利益的重要性，奧巴馬政府意識到必須優(yōu)先予以重視。前者是技術(shù)性理由，后者是本質(zhì)性原因。

　　日韓在先，中國最重

　　但是，還有一個外交傳統(tǒng)，希拉里卻未予打破。日本和韓國是美國的盟友，美國歷任總統(tǒng)和國務(wù)卿首次訪問東北亞時，都要先訪問東京和首爾，然后再去北京，以示美國與三國的關(guān)系有疏密之別。現(xiàn)在，華盛頓雖然明明知道中國對美國的全球戰(zhàn)略至關(guān)重要，但卻必須照顧到兩個盟國的感受，因而安排希拉里先訪日韓，再訪中國。這雖然是外交傳統(tǒng)的慣性使然，但在更大程度上是美國必須作出的姿態(tài)。

　　對華盛頓來說，無論在觀念還是在情感上，日本依然是最可靠的朋友�？膳c此同時，美國的長遠(yuǎn)利益和國際現(xiàn)實，都在不停地提醒華盛頓當(dāng)政者：在嶄新的國際政治和經(jīng)濟(jì)格局里，任何一個舊盟友都無法取代中國的作用，不能完全滿足美國全球戰(zhàn)略的需求。

　　關(guān)于這一點(diǎn)，可以從奧巴馬給胡錦濤的電話內(nèi)容中看出。1月30日，奧巴馬在宣誓就職11天之后致電胡錦濤，雖然在時間上明顯遲于西方領(lǐng)袖，但奧巴馬在電話中明確表示，“對中美兩國而言，沒有比兩國關(guān)系更為重要的雙邊關(guān)系”。對奧巴馬的上述言論，希拉里即將展開的東北亞之行，應(yīng)該是一個重要的注解。

　　在奧巴馬致電胡錦濤三天之前，即1月27日，希拉里以國務(wù)卿的身份，正式就中美關(guān)系發(fā)表了一番講話。她批評說，布什政府啟動的中美戰(zhàn)略對話，最后變成了戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話。雖然經(jīng)濟(jì)事務(wù)非常重要，但并非是中美關(guān)系的唯一內(nèi)容�！拔覀冃枰�與中國進(jìn)行全面對話”。

　　這番講話所含的信息是明顯的。其一，美國對華政策的主導(dǎo)權(quán)，將從財政部重新回到國務(wù)院；未來的雙邊經(jīng)濟(jì)事務(wù)對話，將在國務(wù)院主導(dǎo)的大框架下進(jìn)行；其二，與前任國務(wù)卿賴斯不同的是，希拉里在對華外交上似乎很有興趣和雄心，將來有可能更多地直接卷入中美外交事務(wù)中。

　　國務(wù)院重新主導(dǎo)對華政策

　　那么，這種情況可能會意味著什么？

　　對華政策由美國國務(wù)院主導(dǎo)，原本是天經(jīng)地義之事，但有時候，由于特殊原因或特殊需要，國務(wù)院也會失去政策主導(dǎo)權(quán)。最典型的有兩次。

　　其一是在尼克松(尼克松)1972年訪華之前，國務(wù)院對中美之間的秘密接觸渾然不知；其二就是在布什任期內(nèi)。中美在布什第一任期里開啟了外長級戰(zhàn)略對話機(jī)制，但不久之后就被邊緣化。主要原因在一，是華爾街的“中國通”保爾森擔(dān)任財長之后，為了使雙邊經(jīng)貿(mào)事務(wù)避開政治干擾，便在對華交往中另起爐灶，啟動了副總理級別的經(jīng)濟(jì)對話，美方由保爾森自己主導(dǎo)，中方由副總理吳儀(后來是王歧山)主導(dǎo)。從此，涉及對華關(guān)系的某些重大決策事務(wù)，實際上都落入財政部之手。

　　希拉里主持下的國務(wù)院將重新掌握對華政策主導(dǎo)權(quán)，這在職責(zé)分工上可以說是恢復(fù)了正常。希拉里在政治經(jīng)驗上比年輕的新財長蓋特納有明顯優(yōu)勢，而巧合的是，蓋特納在參議院提名聽證會上因指責(zé)中國是“貨幣操縱者”，而使自己在中美交往中過早地陷入不利境地。這些現(xiàn)象都意味著，國務(wù)院重掌對華政策的主導(dǎo)權(quán)已經(jīng)沒有什么疑問。

　　但是，如何主導(dǎo)？

　　日前已有消息傳出，奧巴馬政府有意提升中美戰(zhàn)略對話的層次，美方由副總統(tǒng)拜登主導(dǎo)，并希望中方由總理溫家寶主導(dǎo)。假若這個機(jī)制能夠建立起來，那將是一個非同小可的重大事態(tài)。因為在美國與所有國家的雙邊關(guān)系中，這是獨(dú)一無二的，也沒有先例；而對中方而言，盡管北京和莫斯科之間有總理級別磋商機(jī)制，但與美國建立此類機(jī)制，其意義就更加不同凡響。希拉里所提“全面對話”的主張，是否就隱含著這一考慮和打算？我們不妨拭目以待。

　　希拉里從未正式從事過外交工作，所以我們對其外交視野以及開創(chuàng)新局的眼光與膽識，暫時只能聽其言、觀其行。然而，從其性格特點(diǎn)和最近的言論看，希拉里在外交上顯然具有強(qiáng)烈的企圖心，而最能建功立業(yè)的領(lǐng)域就是中美關(guān)系。希拉里所崇拜的羅斯福夫人埃莉諾曾經(jīng)說：“女人就像茶袋(teabag)。把她放入熱水之時，你才會知道她有多么厲害�！碑�(dāng)今的國際局勢就如同洶涌澎湃的熱水，希拉里作為女性國務(wù)卿置身其中，說不定還真會有令人刮目相看之處。

　　從謙遜開始　少走彎路

　　然而，在對華外交上，希拉里的幾個潛在缺陷有可能使其外交努力受到局限。其一，她對中國的某些固有印象和看法，基本上都來自于90年代乃至更早以前。若這些看法已經(jīng)定格，她對中國當(dāng)代社會、特別是年青一代的思想脈搏，就不會有足夠的敏感性，其外交視野就會被蒙蔽，政策思維就會落伍。

　　其二，希拉里曾經(jīng)批評各國對外政策都局限于外交、軍事和貿(mào)易問題，而婦女健康、女童教育、婦女權(quán)利，都被排斥在外交政策的辯論之外。作為旁觀者，這種評論無疑是正確的；但在國務(wù)卿的位置上，若過度和偏重強(qiáng)調(diào)自己所看重的少數(shù)幾個課題，那就會使其他重要而緊迫的事務(wù)被忽視和耽誤。

　　而在對華交往中，希拉里也許更有必要從謙遜開始，客觀看待而不是過高估計美國影響中國的能力。只有這樣做，言行才會得體，政策才會適當(dāng)，也不會毫無意義地重復(fù)往屆政府所走過的彎路。

　　當(dāng)然，也許還可以記住，對美國歷任外交官來說，中國都不是一個可以被任意貼上政治標(biāo)簽的國家。它是如此地龐大，以至于任何一屆美國政府都未曾視而不見；它與美國是如此地不同，以至于任何一位總統(tǒng)都不敢隨意拿捏；它是如此地自尊自傲，以至于來自美國的任何一股力量都難以對它施加影響。(杜平)