中新網(wǎng)7月30日電 共同社發(fā)表文章認(rèn)為，由于日本自民、公明兩執(zhí)政黨在此次日本參院選舉中即使加上非改選議席也未能確保過半數(shù)優(yōu)勢，形成了執(zhí)政黨在眾院占多數(shù)、在參院處于劣勢的“扭曲”局面。執(zhí)政黨在此前的例行國會中屢屢得以強(qiáng)行表決，而今后國會運營的主導(dǎo)權(quán)將落到在野黨手中。

　　爭奪參院議長席

　　日本參院的議長握有召開全體會議、主導(dǎo)議程等強(qiáng)大權(quán)限。首次成為參院第一大黨的民主黨掌握議長席已成定局。自民黨的參院議員會長青木干雄29日夜間也在NHK的節(jié)目中表示，“第一大黨取得議長席是理所當(dāng)然的”。

　　按照慣例，參院的議長從最大黨派(相對第一大黨)中選出。1989年和1998年的參院選雖然發(fā)生了朝野雙方勢力逆轉(zhuǎn)的事態(tài)，但自民黨依然在參院保持了相對最大勢力的地位，掌握了議長席。此次選舉的慘敗將使自民黨在1956年建黨后首次失去議長席。

　　如果在野黨掌握議長席，可以通過不召開全體會議的方法阻止法案成立。除議長外，對議會運營發(fā)揮重要作用的議院運營委員會委員長、預(yù)算委員會委員長等職位的歸屬也受到關(guān)注。執(zhí)政黨的國會運營將難以再采取強(qiáng)行表決的霸道做法。

　　議而不決的法案

　　由于執(zhí)政黨在眾院占據(jù)多數(shù)議席，參院雖然可以否決眾院通過的法案，但執(zhí)政黨仍可在眾院再次實施表決，憑三分之二的多數(shù)使法案獲得成立。而實際上執(zhí)政黨很難連續(xù)在眾院再次表決被否決的法案。

　　選舉慘敗后，安倍晉三首相和執(zhí)政黨的干部29日透露了今后將與民主黨等在野黨就國會運營加強(qiáng)對話的意向。

　　民主黨今后將在參院采取對抗戰(zhàn)術(shù)，或要求修改執(zhí)政黨提出的法案、或針鋒相對地優(yōu)先表決反映在野黨意向的法案。對政府和執(zhí)政黨而言，能否在秋季的臨時國會上延長將于11月到期的《反恐特別措施法》將是第一個考驗。

　　制約政府的武器

　　更讓政府和執(zhí)政黨頭疼的是，參院可提出針對首相的問責(zé)決議。

　　眾院提出內(nèi)閣不信任決議的結(jié)果是或被解散、或迫使內(nèi)閣總辭職。參院的首相問責(zé)決議則不具有法律效力。但是，1998年參院通過了針對當(dāng)時的防衛(wèi)廳長官額賀福志郎的問責(zé)決議，結(jié)果迫使其辭職。

　　如果以在野黨的多數(shù)贊成通過了首相問責(zé)決議，對政權(quán)的打擊將不可估量。在野黨甚至還可以拒絕首相出席國會，使眾參兩院的工作陷入停頓。

　　在野黨在參院占據(jù)多數(shù)后可更容易地行使“國政調(diào)查權(quán)”，傳喚證人并要求政府提交資料。今后在野黨可能進(jìn)一步追究“政治與金錢”問題及養(yǎng)老金記錄不全問題，使政府和執(zhí)政黨疲于應(yīng)付。