冷戰(zhàn)結(jié)束以來,非洲幾乎總是“上帝遺忘的角落”。然而一段時間以來,各類涉非峰會相繼舉行,各國援非政策頻繁出臺,非洲逐漸從幕后走向臺前。7日在日本開始的“八國峰會”,非洲7國應(yīng)邀參加,“非洲發(fā)展”也成為重要議題,非洲再一次站到了世界舞臺的聚光燈下。
英國前首相布萊爾曾將非洲比作“世界良心的傷痕”,然而在多年的沉默之后,大國為何開始關(guān)注這道“傷痕”呢?
非洲曾有過一段令人驕傲的“古代史”。當(dāng)西方殖民主義者的故鄉(xiāng)還處在冰川封固階段的時候,非洲大陸上就已出現(xiàn)了沸騰的生活。然而這一切在15世紀(jì)西方殖民主義者入侵后被打破。在殖民者統(tǒng)治的幾百年里,非洲遭受了空前的災(zāi)難。
曾經(jīng)的殖民國如今大都已是富國、大國,非洲則依舊貧困。然而大國對非洲的關(guān)注,決不至于像聲明中的“扶貧”那樣“單純”。
非洲有著豐富的自然資源,但是長期為“他國”作嫁衣。非洲石油占全球總產(chǎn)量的8%,而且隨著探明儲量不斷增加,其出口量增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平。黃金儲量的40%、鈷儲量的60%、白金儲量的90%也都在非洲。其他戰(zhàn)略性資源儲量十分驚人。在資源價格高企的現(xiàn)實面前,大國紛紛把注意力轉(zhuǎn)向非洲也就不難理解了。
非洲逐漸擴大的政治影響力,也在吸引著大國的眼球。非洲53個成員國占聯(lián)合國成員國總數(shù)的1/4強,是國際政治經(jīng)濟舞臺上一支不可低估的重要力量。非盟和77國集團等組織的發(fā)展也在影響著世界。事實上,沒有非洲國家的支持和擁護,任何實質(zhì)性的聯(lián)合國或安理會的改革都是難以想象的。正是“非洲力量”的上升和“非洲聲音”的持續(xù)提高才使日本、美國等不得不正視這股力量、傾聽它的聲音。
非洲逐漸顯現(xiàn)的投資潛力和市場潛力也助推了此番的“非洲熱”。近年來,非洲的經(jīng)濟增長率一直保持在5%-6%之間,政治和安全環(huán)境也逐漸轉(zhuǎn)好。隨著新興大國產(chǎn)業(yè)升級加速,新一輪的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移正在發(fā)生,而非洲是合適的承接者,其市場潛力也將逐步顯現(xiàn)。對于各個大國來說,領(lǐng)先一步占領(lǐng)市場,就更有可能在以后的競爭中立足。
然而,非洲的發(fā)展還在起步階段,糧食危機、水危機、腐敗等依舊困擾著當(dāng)?shù)卣朔蛐缘奈飪r上漲更令其雪上加霜。在這樣的環(huán)境下,大國在關(guān)注的同時還需要多一些“關(guān)懷”——減免債務(wù)、加大援助力度等。此次八國峰會,俄羅斯宣布免除非洲各國共160億美元的債務(wù),八國集團也承諾加緊兌現(xiàn)對非洲援助的承諾,令人鼓舞。而更重要的是,非洲各國也應(yīng)該聯(lián)合起來,共同抵御風(fēng)險,利用援助進一步夯實經(jīng)濟根基。畢竟,只有自己的發(fā)展才是最重要的。(鄭 興 吳小濱)
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